農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展，用地是瓶頸制約之一。日前，浙江省自然資源廳、省發(fā)展改革委與省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳聯(lián)合印發(fā)意見，提出將通過科學(xué)編制國(guó)土空間規(guī)劃、優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地布局、拓展農(nóng)村集體建設(shè)用地使用途徑等9項(xiàng)措施，切實(shí)保障農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展用地。
在國(guó)土空間規(guī)劃上，浙江明確，在縣域范圍內(nèi)統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展用地布局，合理保障用地規(guī)模。新編縣鄉(xiāng)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)安排不少于10％的建設(shè)用地指標(biāo)，重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。各地可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃中預(yù)留不超過5％的建設(shè)用地機(jī)動(dòng)指標(biāo)，優(yōu)先用于保障難以確定選址的農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地需求。
如何盤活農(nóng)村集體建設(shè)用地？浙江鼓勵(lì)利用已經(jīng)依法審批的現(xiàn)狀村集體建設(shè)用地予以保障，對(duì)零星分散的可通過增減掛鉤政策集中安排農(nóng)村產(chǎn)業(yè)用地；單位或者個(gè)人可通過集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的渠道，以出讓、出租等方式使用集體建設(shè)用地。對(duì)于集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地以招標(biāo)拍賣掛牌方式公開出讓的，各地可結(jié)合項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)實(shí)際，依法依規(guī)采用彈性年限出讓、先租后讓等方式靈活供應(yīng)土地。
浙江要求，原則上每年安排不低于年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)的5％用于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)及配套設(shè)施建設(shè)用地。通過土地整治產(chǎn)生的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于土地整治項(xiàng)目所在村的產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施和村民住宅用地，支持農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展用地需求。
此外，浙江還鼓勵(lì)農(nóng)村存量住宅復(fù)合利用，要求規(guī)范使用設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，并優(yōu)化用地審批和規(guī)劃許可，建立重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，統(tǒng)籌存量建設(shè)用地、增減掛鉤指標(biāo)、新增計(jì)劃指標(biāo)落實(shí)用地保障，以及建立項(xiàng)目用地退出機(jī)制。
為了強(qiáng)化監(jiān)管力度，浙江將把農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展用地情況納入國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)和國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，同時(shí)落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、永久基本農(nóng)田“非糧化”，不得造成耕地污染，各地也將結(jié)合實(shí)際制定農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地負(fù)面清單。（農(nóng)民日?qǐng)?bào)·中國(guó)農(nóng)網(wǎng)記者 朱海洋）
責(zé)任編輯：張靈
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