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　　為切實(shí)做好浙江省“十四五”節(jié)能減排工作，省政府近日印發(fā)了《浙江省“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》。

　　《方案》提出，到2025年，全省單位生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降14.5％，能源消費(fèi)總量得到合理控制，煤炭消費(fèi)總量比2020年下降5％左右、控制在1.24億噸左右，氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、化學(xué)需氧量、氨氮重點(diǎn)工程減排量分別達(dá)到5.50萬噸、4.76萬噸、5.43萬噸、0.36萬噸。

　　《方案》提出，要實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程、健全節(jié)能減排政策機(jī)制。

　　實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程

　　工業(yè)節(jié)能降碳工程

　　開展新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅(jiān)行動(dòng)，全省淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)和整治提升高耗低效企業(yè)15000家以上。“十四五”時(shí)期，規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗下降16％以上（扣除國家單列項(xiàng)目后），萬元工業(yè)增加值用水量下降18％。到2025年，力爭鋼鐵、建材、石化、化工、有色金屬等重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平產(chǎn)能比例達(dá)到50％。

　　重大平臺(tái)節(jié)能環(huán)保提升工程

　　實(shí)施園區(qū)綠色低碳發(fā)展提檔行動(dòng)，開展“污水零直排區(qū)”、清新園區(qū)和“無廢城市”建設(shè)。到2025年，重大平臺(tái)區(qū)域能評(píng)覆蓋率達(dá)到100％，60％的省級(jí)以上開發(fā)區(qū)（園區(qū)）建成清新園區(qū)，所有設(shè)區(qū)市及60％的縣（市、區(qū)）建成“無廢城市”。

　　城鎮(zhèn)建筑節(jié)能提升工程

　　全面貫徹城鎮(zhèn)建筑綠色低碳規(guī)劃、綠色設(shè)計(jì)、綠色施工管理的理念，推進(jìn)低碳城市、韌性城市、海綿城市建設(shè)。到2025年，城鎮(zhèn)新建公共建筑和居住建筑設(shè)計(jì)節(jié)能率提升至75％以上，全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

　　交通物流節(jié)能減排工程

　　提高城市公交、出租、物流等交通車輛新能源化率，加強(qiáng)船舶清潔能源推廣應(yīng)用。到2025年，全省主城區(qū)公共交通領(lǐng)域車輛（應(yīng)急保障和特殊需求車輛除外）新能源化率達(dá)到80％，全省更新淘汰國四以下排放標(biāo)準(zhǔn)老舊營運(yùn)柴油貨車4萬輛。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工程

　　因地制宜推動(dòng)太陽能、生物質(zhì)能等在農(nóng)村生產(chǎn)生活中的應(yīng)用，提升農(nóng)村用能電氣化水平。到2025年，農(nóng)村生活污水治理行政村覆蓋率達(dá)到95％，力爭出水達(dá)標(biāo)率達(dá)到95％，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在96％以上，畜禽糞污資源化利用和無害化處理率達(dá)到92％。

　　公共機(jī)構(gòu)能效提升工程

　　開展公共機(jī)構(gòu)既有建筑綠色改造、辦公建筑需求響應(yīng)綠色改造，鼓勵(lì)采用合同能源管理、合同節(jié)水管理等市場化模式。到2025年，全省80％以上的縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)建成節(jié)約型機(jī)關(guān)，全省公共機(jī)構(gòu)煤炭零消費(fèi)、綠色采購比例達(dá)到80％。

　　重點(diǎn)區(qū)域污染物減排工程

　　以環(huán)杭州灣地區(qū)為重點(diǎn)，深入實(shí)施細(xì)顆粒物和臭氧“雙控雙減”，大力推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同減排。到2025年，省管內(nèi)河通航水域運(yùn)輸船舶水污染物實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。

　　煤炭清潔高效利用工程

　　嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)增長，推進(jìn)存量煤電機(jī)組節(jié)煤降耗改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”。到2025年，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到24％左右。

　　揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治工程

　　推進(jìn)原輔材料和產(chǎn)品源頭替代工程，實(shí)施全過程污染物治理。到2025年，溶劑型工業(yè)涂料、油墨使用比例分別降低20個(gè)百分點(diǎn)、10個(gè)百分點(diǎn)，溶劑型膠粘劑使用量降低20％。

　　環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平提升工程

　　加快構(gòu)建滿足實(shí)際需要的污水、垃圾、工業(yè)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處理處置設(shè)施體系，擴(kuò)大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面。到2025年，所有縣（市、區(qū)）完成城鎮(zhèn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)，城鎮(zhèn)生活污水處理廠清潔排放技術(shù)改造完成400萬噸/日，新增城鎮(zhèn)污水處理能力300萬噸/日，新增和改造污水管網(wǎng)4000公里，城市污泥無害化處置率達(dá)到95％，城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒處理能力占比65％左右。

　　健全節(jié)能減排政策機(jī)制

　　優(yōu)化能耗雙控制度

　　科學(xué)分解各設(shè)區(qū)市能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)，實(shí)行能耗強(qiáng)度降低基本目標(biāo)和激勵(lì)目標(biāo)雙目標(biāo)管理，對能耗強(qiáng)度降低達(dá)到激勵(lì)目標(biāo)的地區(qū)，其能源消費(fèi)總量在當(dāng)期能耗雙控考核中免予考核。

　　健全污染物排放總量控制制度

　　把污染物排放總量控制制度作為加快綠色低碳發(fā)展、提升環(huán)境治理水平的重要抓手，實(shí)施重點(diǎn)減排工程。優(yōu)化總量減排指標(biāo)分解方式，將重點(diǎn)工程減排量下達(dá)地方，污染治理任務(wù)較重的地方承擔(dān)相對較多的減排任務(wù)。

　　堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展

　　開展“兩高”項(xiàng)目分類處置，將已建“兩高”項(xiàng)目納入重點(diǎn)用能單位在線監(jiān)測系統(tǒng)，堅(jiān)決拿下不符合要求的“兩高”項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)新上項(xiàng)目單位工業(yè)增加值能耗0.52噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元能效標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化新建項(xiàng)目對能耗雙控影響評(píng)估和用能指標(biāo)來源審查。

　　全力做好重大項(xiàng)目用能保障

　　主要產(chǎn)品能效達(dá)到國際先進(jìn)水平的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，可以跨年度使用“十四五”能耗指標(biāo)。對單位工業(yè)增加值能耗低于0.52噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元的重大項(xiàng)目，開通節(jié)能審查綠色通道。

　　健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)

　　推動(dòng)制修訂《浙江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》《浙江省節(jié)能監(jiān)察辦法》等地方性法規(guī)、規(guī)章。制修訂節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，定期發(fā)布《浙江省產(chǎn)業(yè)能效指南》，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)能效水平明顯提升。

　　完善經(jīng)濟(jì)政策

　　加大節(jié)能減排財(cái)政支持力度，統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)，加大能耗雙控財(cái)政獎(jiǎng)懲力度。加大政府綠色采購實(shí)施力度。加快綠色債券發(fā)展，支持符合條件的節(jié)能減排企業(yè)上市融資和再融資。持續(xù)完善高耗能行業(yè)階梯電價(jià)等綠色電價(jià)制度，堅(jiān)決取締“兩高”項(xiàng)目不合理的價(jià)格支持政策。

　　完善市場化機(jī)制

　　深入開展用能權(quán)有償使用和交易制度改革，制定分行業(yè)能耗確權(quán)方法，迭代升級(jí)用能權(quán)交易平臺(tái)，推動(dòng)能源要素向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)流動(dòng)集聚。深入推進(jìn)排污權(quán)市場化交易，逐步將揮發(fā)性有機(jī)物納入排污權(quán)交易范圍。

　　加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測能力建設(shè)

　　嚴(yán)格實(shí)施重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報(bào)告制度，健全能源計(jì)量體系，加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用。加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核，提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　　加強(qiáng)節(jié)能減排能力建設(shè)

　　以“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革為牽引，建立健全全覆蓋節(jié)能監(jiān)管體系和全閉環(huán)節(jié)能執(zhí)法體系。重點(diǎn)用能單位按要求設(shè)置能源管理崗位和負(fù)責(zé)人。加強(qiáng)縣級(jí)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)排污單位設(shè)置專職環(huán)保人員。

　　強(qiáng)化節(jié)能減排數(shù)字賦能

　　迭代完善節(jié)能降碳ｅ本賬、減污降碳在線等多跨場景，推進(jìn)節(jié)能減排重大應(yīng)用貫通，提升實(shí)戰(zhàn)實(shí)效能力。構(gòu)建目標(biāo)分解、跟蹤監(jiān)測、考核評(píng)價(jià)全鏈?zhǔn)介]環(huán)管理模式，提高節(jié)能減排目標(biāo)精細(xì)化管理水平。

責(zé)任編輯：張靈