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　　2022年中央一號(hào)文件再次聚焦鄉(xiāng)村振興。其中提出，要加快農(nóng)村物流快遞網(wǎng)點(diǎn)布局，實(shí)施“快遞進(jìn)村”工程，鼓勵(lì)發(fā)展“多站合一”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)客貨郵綜合服務(wù)站、“一點(diǎn)多能”的村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)點(diǎn)，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村物流共同配送，促進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展。

　　去年底，“包郵區(qū)”的江蘇和浙江相繼官宣實(shí)現(xiàn)“快遞進(jìn)村”省域全覆蓋，安徽目標(biāo)到今年底實(shí)現(xiàn)“村村通快遞”。

　　以前，運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)不全、快遞成本高企、快件數(shù)量不足等難題使快遞長期難以進(jìn)村。從2018年起，浙江寧海、嵊州、安吉及江蘇如皋、海門等多地，都曾因地制宜開展客貨郵融合嘗試。其中，寧海、安吉還嘗試用“驛站”模式，整合鄉(xiāng)村服務(wù)資源，來保障鄉(xiāng)村站點(diǎn)的長期運(yùn)營?？拓涏]融合，通俗來講，就是靠公交車帶貨進(jìn)村。理論上，通過整合郵政和“三通一達(dá)”等快遞資源，利用城鄉(xiāng)公交車“村村必達(dá)”運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，可有效彌補(bǔ)基層網(wǎng)點(diǎn)布局短板，推動(dòng)快遞“跑步”進(jìn)村。

　　不過，由于交通運(yùn)輸領(lǐng)域“人貨不能混裝”的規(guī)定，針對(duì)公交車帶貨的合法性與合規(guī)性曾引發(fā)爭議。也有人提出，如此大費(fèi)周折推進(jìn)快遞進(jìn)村，解決的可能只是少數(shù)村民偶爾的快遞需求，是否真的有必要？帶著疑問，記者赴寧海、安吉等地探訪。

　　快遞還是慢遞

　　2月15日下午2時(shí)許，寧?？h黃壇鎮(zhèn)弘楊村集士驛站，站長李彬準(zhǔn)時(shí)到門口等候帶貨上山的公交車。沒過多久，一輛寧海685路公交車在她身旁停下，李彬笑著和司機(jī)師傅打招呼，再從公交車上搬下屬于自己驛站的快遞包裹。約5分鐘后，公交車離去，李彬把收到的包裹分門別類放置到驛站內(nèi)的貨架上，同時(shí)按收貨流程通知收件人取件。這一天，她共收取17件包裹，寄出0件。

　　從2020年10月15日驛站營業(yè)起，這幾乎成了李彬每天的固定工作。整個(gè)流程，她都了然于心。比如，可帶貨的公交車是“公交郵路”專線車，每天下午1時(shí)30分從寧?？h客運(yùn)西站出發(fā)，經(jīng)過約40分鐘抵達(dá)弘楊村。弘楊村是公交車上山經(jīng)過的第一個(gè)村莊。每天，李彬需要在驛站門口的公交站臺(tái)提前等候取件，如有村民寄件，她還需等約1小時(shí)后公交車返程時(shí)再將快遞寄出。

　　記者覺得，類似的過程相當(dāng)麻煩，話還沒說完，就被李彬搶了話頭：“現(xiàn)在已經(jīng)方便很多了！”李彬是弘楊村人，一直在村里擔(dān)任網(wǎng)格員。弘楊村位于寧海山區(qū)，地處偏遠(yuǎn)，村中常住人口多為老年人，出行不便。以前收寄快遞，村民們得去黃壇鎮(zhèn)上，公交車單程40分鐘，并且每天過了中午就沒有車次?！八阆聛?，去一趟鎮(zhèn)上最少要8元，可能還得搭上一天時(shí)間。很多人往往十天半個(gè)月，才去取一次包裹?！崩畋蛘f。

　　李彬覺得，公交車能把快遞包裹帶進(jìn)村里，就解決了最大的痛點(diǎn)。寧海縣交通運(yùn)輸局行業(yè)監(jiān)管科負(fù)責(zé)人童昭波告訴記者，在鄉(xiāng)村，很多時(shí)候快遞便利性的重要程度遠(yuǎn)高于時(shí)效性。他解釋：“很多城里的年輕人可能習(xí)慣了快遞當(dāng)日達(dá)或次日達(dá)。但在農(nóng)村，村民覺得能在家門口取件就很好了，哪管是快遞還是慢遞。即便現(xiàn)在村里有了驛站，有些村民也是隔兩天才來取快遞。同樣，能在家門口寄件，也是很多村民的訴求，很多人會(huì)把家里產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品寄給子女或賣給城里人?！?/p>

　　快遞為何進(jìn)村難

　　廣大鄉(xiāng)村并非沒有快遞需求，但一直苦于無法打通鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村莊間的“最后一公里”。

　　比如，快遞進(jìn)村，錢是個(gè)大問題。一般來說，不同的快遞企業(yè)有自己的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和快遞站點(diǎn)。但將配送網(wǎng)絡(luò)延伸至鄉(xiāng)村，成本很高。根據(jù)測(cè)算，一個(gè)鄉(xiāng)村快遞站點(diǎn)年均租金、人力等運(yùn)營成本超過5萬元。這還沒算上交通等運(yùn)輸成本。童昭波算過一筆賬：“快遞企業(yè)想要將快遞包裹送達(dá)偏遠(yuǎn)村，需雇用一名專職駕駛員，增加一輛專線車方可實(shí)現(xiàn)。這么一算，每個(gè)月光物流成本就至少要6000元，但快遞費(fèi)收入可能不到1000元。”因此，很多民營快遞企業(yè)不愿意進(jìn)村。

　　近年來，快遞物流日益成為鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)的延伸，多方先后探索破題。比如，安吉縣郵政分公司曾嘗試用無人機(jī)向偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村開展配送，但后續(xù)受限于無人機(jī)運(yùn)送能力等原因，配送物品限制為信件、報(bào)紙和藥品等小體積物品，頻率大概是每周一兩次。安吉縣公路與運(yùn)輸管理中心副主任金波把它看作一次有益的嘗試，并指出“快遞進(jìn)村”可能需要更經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的方式。

　　壓力之下，“省錢”是訴求之一。童昭波認(rèn)為，降低物流成本的關(guān)鍵可能是融合和共享。在這方面，寧海是較早探索的地區(qū)之一。2016年，寧海開始實(shí)行交郵合作、多業(yè)融合，由村郵站借助郵政車輛完成城鄉(xiāng)之間的配送。彼時(shí)，村郵站已完成“村村通”，利用郵政的村郵站網(wǎng)絡(luò)，寧海實(shí)施了類似客運(yùn)公交的運(yùn)作模式，通過將郵政車輛定線路、定班次、定首末時(shí)間、定價(jià)格、定站點(diǎn)的方式打造了城鄉(xiāng)貨運(yùn)公交項(xiàng)目。同年，該項(xiàng)目被交通運(yùn)輸部列為全國農(nóng)村物流發(fā)展十大典型案例之一。

　　公交車怎么送快遞

　　近年來，寧海大力打造“公交郵路”，加速客貨運(yùn)力、同城運(yùn)力資源融合。簡單來說，就是用公交車來運(yùn)輸和配送快遞包裹。一方面，寧海已實(shí)現(xiàn)村村通公交，借助公交運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，可實(shí)現(xiàn)快遞進(jìn)村的通達(dá)性。另一方面，長期以來，進(jìn)村方向的公交車乘坐人數(shù)較少，利用富余運(yùn)力搭載快遞包裹，還能增加公交車的附加收益。

　　2020年，寧海引進(jìn)第三方平臺(tái)企業(yè)寧海冠合供應(yīng)鏈管理有限公司，投資5000余萬元整合申通、圓通、中通、韻達(dá)等“三通一達(dá)”快遞企業(yè)資源建成縣域快遞共配中心，并引入自動(dòng)化分揀線，日均處理能力達(dá)到21萬件。由此，寧海鄉(xiāng)村快遞物流體系從縣鎮(zhèn)村三級(jí)變?yōu)榭h村兩級(jí)，由公交車串聯(lián)起縣級(jí)快遞分撥中心和村級(jí)集士驛站，快遞配送的效率也提升了——以李彬所在的弘楊村為例，每天上午，各鄉(xiāng)村快遞包裹到達(dá)共配中心統(tǒng)一分揀，根據(jù)行政村分類后按路線由公交車配送至幾個(gè)汽車樞紐站進(jìn)行集包交接，下午再由公交車配送至各村級(jí)集士驛站。一來一去，當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村快遞基本能實(shí)現(xiàn)縣域范圍內(nèi)當(dāng)日送達(dá)。經(jīng)初步測(cè)算，通過公交車送快遞，寧海村級(jí)線路的投遞成本下降20%以上，快遞送達(dá)村戶時(shí)間平均縮短0.5天，效率提升1倍以上。

　　公交車送快遞，聽起來容易，此前難點(diǎn)不少。安吉縣公路與運(yùn)輸管理中心副主任金波告訴記者，由于《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》等政策法規(guī)并未就“何種公交車型可帶貨”等細(xì)則進(jìn)行規(guī)定，公交車“客貨聯(lián)運(yùn)”的合法性與合規(guī)性曾有政策空白?！敖煌ㄟ\(yùn)輸部曾出臺(tái)文件鼓勵(lì)各地先行先試，相當(dāng)于開了政策的口子。不過，人貨不能混裝的規(guī)定也一直都有?！睘榇耍嗟貛ж浀墓卉嚩疾扇×瞬鸪糠肿话惭b隔離箱的方式來放置快遞包裹，帶貨能力有局限。2020年，寧海公交公司成功注冊(cè)了快遞經(jīng)營許可證，還采購了全國首批城鄉(xiāng)運(yùn)輸客運(yùn)物流空間共享車型。這批車在公交車后部增加了專門放置快遞包裹的空間，實(shí)現(xiàn)客貨隔離的同時(shí)還提升了帶貨能力。不過，該車型體積偏大，在較偏遠(yuǎn)山區(qū)地段的通行和推廣可能受限。

　　公交車送快遞的背后，實(shí)質(zhì)上是各地對(duì)區(qū)域快遞資源的整合和重構(gòu)。2018年6月，嵊州開始嘗試“公交+物流”模式。當(dāng)時(shí)，嵊州對(duì)“三通一達(dá)”快遞企業(yè)資源進(jìn)行整合，成立了快快物流有限公司。快快物流和公交公司同屬于嵊州市長運(yùn)集團(tuán)，為嵊州市交通運(yùn)輸局下屬企業(yè)?！叭ㄒ贿_(dá)”的快遞經(jīng)統(tǒng)一分揀后，由快快物流承擔(dān)所有嵊州市內(nèi)鄉(xiāng)村快遞的配送和管理任務(wù)。“我們?cè)诔菂^(qū)設(shè)立了1個(gè)倉儲(chǔ)中心、3個(gè)配送中心，同時(shí)在村里設(shè)立了服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，每天由城鄉(xiāng)公交車統(tǒng)一派送。針對(duì)公交車無法攜帶托運(yùn)的大件和重件，我們還安排了8輛物流專車。”嵊州市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)安全應(yīng)急科科長童元龍表示。

　　進(jìn)村不是最難的

　　基于客貨郵融合，如皋、安吉等地仍在探索更“經(jīng)濟(jì)實(shí)惠”的方案。如皋市交通運(yùn)輸局工作人員表示，如皋整合了農(nóng)村客運(yùn)站、交管所等場(chǎng)站資源，優(yōu)化資源布局。2020年，安吉開通運(yùn)營天荒坪集鎮(zhèn)至大溪村的客貨一體公交班線，利用一天兩次的客運(yùn)專線來帶貨進(jìn)村。安吉縣郵政管理局辦公室主任江明直言，受限于場(chǎng)地等原因，安吉尚未成立縣級(jí)統(tǒng)一的快遞共配中心。他們的想法是，將原先各家快遞公司自有站點(diǎn)整合規(guī)劃后，建設(shè)成多家共用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)倉，再統(tǒng)一配送至各村級(jí)驛站。“雖然分揀、配送效率上受些影響，但在節(jié)約成本方面可能更有優(yōu)勢(shì)?！苯髡f。

　　去年以來，記者到長三角各地采訪，多次在村里聽人說起：“以前取件不方便，老人們都勸子女，少買東西寄快遞到村里；現(xiàn)在不一樣了，取件方便了，有些老人都已經(jīng)學(xué)會(huì)網(wǎng)購了。”李彬還記得，驛站營業(yè)第一天，收到的3個(gè)包裹都是她自己買的衣服。后來，得知家門口就能取件，驛站里的包裹逐漸多了起來，到現(xiàn)在每天都有十多件快遞。自2020年以來，寧海實(shí)現(xiàn)公交帶貨超過109萬件。而在安吉，去年前三季度，全縣累計(jì)完成業(yè)務(wù)量3926.6萬件，同比增加23.2%，其中不少都是鄉(xiāng)村快遞。

　　快遞多了，新的難題隨之而來——公交車的帶貨能力不夠了。金波告訴記者：“公交車帶貨，進(jìn)村不是最難的，最怕卡在縣城到鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級(jí)。”在她看來，大多數(shù)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的快遞不過二三十件，但要從縣城把快遞送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面對(duì)動(dòng)輒上千件的快遞包裹，公交車的運(yùn)力可能就吃緊了?！耙话憧爝f公司初步分揀派送到我們這邊大概要到下午2時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點(diǎn)下午5時(shí)關(guān)門，公交車就算每20分鐘一趟有時(shí)候還是來不及帶?！苯鸩ㄕf，目前安吉正籌建縣級(jí)快遞集散中心，下一步計(jì)劃安排物流專車作為運(yùn)力補(bǔ)充。

　　進(jìn)村更要出村

　　快遞進(jìn)村，公交車帶貨只是第一步，解決的是運(yùn)輸問題，更難的則是農(nóng)村快遞站服務(wù)點(diǎn)的持續(xù)運(yùn)營。寧?？h越溪鄉(xiāng)南莊村集士驛站是寧海的首次嘗試，驛站80平方米的空間里，收銀臺(tái)、快遞貨架、日用小商品、政務(wù)服務(wù)區(qū)、自助購物一體機(jī)等布置得滿滿當(dāng)當(dāng)。站長王佳笑著介紹：“有了這個(gè)驛站，老百姓辦事不用去鄉(xiāng)里了，小到繳納水電費(fèi)，大到農(nóng)財(cái)險(xiǎn)辦理等，直接在這兒就能辦成?！?/p>

　　李彬所在的弘楊村集士驛站也是寧海重點(diǎn)打造的鄉(xiāng)村站點(diǎn)之一。和所有站長一樣，李彬每個(gè)月沒有底薪，收入來源主要是各項(xiàng)服務(wù)費(fèi)用和售賣商品賺取的差價(jià)。其中，賣貨的收入占到70%以上。在快遞服務(wù)方面，收件每件能拿到0.5元的派件費(fèi)，寄件每件可獲得5元的手續(xù)費(fèi)。碰上旅游旺季或是村里農(nóng)產(chǎn)品當(dāng)季時(shí)，她的月收入能有約3000元，但大多數(shù)時(shí)候不到2000元。李彬覺得知足，但她偶爾聽說，有的站點(diǎn)曾因快遞收件的派件費(fèi)是0.4元還是0.5元“找縣里鬧過矛盾”。采訪中，李彬多次流露出對(duì)鄰村同行王佳的羨慕：“我們和南莊村實(shí)在沒法比，她們每天的快遞量能有將近100件。”

　　在童昭波的設(shè)想中，集士驛站不僅是一個(gè)提供集成式服務(wù)的站點(diǎn)，還要主動(dòng)“帶貨”，來實(shí)現(xiàn)站點(diǎn)的自我造血。為此，寧海通過建設(shè)“集士驛站城鄉(xiāng)客貨郵數(shù)字化平臺(tái)”，集成農(nóng)產(chǎn)品撮合交易、村播培訓(xùn)、物流布點(diǎn)等特色功能，助推當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品走出去。不過，農(nóng)產(chǎn)品出村仍任重道遠(yuǎn)。以南莊村集士驛站為例，日均進(jìn)村快遞包裹量達(dá)到90多件，峰值近180件，但日均出村僅四五件；弘楊村的芋頭、玉米等特色高山農(nóng)產(chǎn)品等，受限于運(yùn)輸條件，出村也面臨難題。

　　各地都在探索。比如，嵊州探索構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品“種植基地+商貿(mào)流通＋物流運(yùn)輸”一體化服務(wù)體系，通過不斷完善冷鏈物流服務(wù)，推動(dòng)貴門輝白茶、金庭桃形李等“健康進(jìn)城”。安吉重點(diǎn)打造“萬斤農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”項(xiàng)目，共建300多個(gè)臨時(shí)收寄點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)長三角地區(qū)、北京、廣東等各線路“次日達(dá)”。去年，安吉白茶產(chǎn)量突破2000噸，產(chǎn)值突破30億元。

　　這或許是個(gè)開始?；剡^頭看，早在郵政時(shí)代，“村村通”就已不是“不可能完成的任務(wù)”。放眼當(dāng)下，無論是公交車送快遞，還是從村郵站中汲取靈感的快遞驛站，仍應(yīng)避免“舊瓶裝新酒”的尷尬，不能讓村莊成為快遞物流的終端和末梢。快遞既要“進(jìn)村”，更要“出村”。運(yùn)用數(shù)字化的技術(shù)手段，推進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，全面打通農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和商貿(mào)品的城鄉(xiāng)雙向流通渠道，實(shí)現(xiàn)線上線下“買鄉(xiāng)村賣鄉(xiāng)村”，才能實(shí)現(xiàn)“村村通快遞”。（記者 朱凌君）

責(zé)任編輯：劉志媛