原標題：為了營商環(huán)境更舒適，浙江走出舒適區(qū) “一號改革工程”如何攻堅

　　營商環(huán)境優(yōu)等生浙江，走出舒適區(qū)，往深水區(qū)探路前行。

　　4月17日，浙江用一場高規(guī)格大會亮出營商環(huán)境優(yōu)化提升的“硬招”，針對政務、法治、市場、經(jīng)濟生態(tài)、人文五大環(huán)境優(yōu)化提升出臺一系列舉措。

　　這次大會釋放了穩(wěn)預期、提信心的信號。面對外部環(huán)境的諸多不確定性，浙江用優(yōu)質營商環(huán)境的確定性，為各類所有制企業(yè)，省內950多萬經(jīng)營主體的成長，持續(xù)提供陽光雨露。

　　作為全省的“一號改革工程”，浙江營商環(huán)境優(yōu)化提升不是簡單改良，而是“硬核”改革，牽動的是全方位、各領域的變革。

　　對標國際一流 錨定全國最好

　　“對標國際一流，錨定國內最好”，浙江提出了營商環(huán)境優(yōu)化提升的目標定位。在國內營商環(huán)境評價排行榜上，浙江常常名列前茅；在企業(yè)和群眾中，也收獲了良好的口碑。為什么浙江還要緊抓營商環(huán)境？拓寬視野，放大格局，就能見到差距。

　　這段時間，浙江一些干部的案頭多了一份“參考書”——世界銀行營商環(huán)境評價體系。從開辦企業(yè)用時，到獲得電力、獲得信貸的便捷程度，大家對著其中羅列的數(shù)十條“考點”，一一對照比較。

　　浙江在一些指標上，離國際一流營商環(huán)境仍有距離。企業(yè)投資項目審批手續(xù)，浙江多于香港；開辦企業(yè)，浙江要比新西蘭費時；企業(yè)破產(chǎn)辦理，和芬蘭比還不夠完善……國內來看，省內一些城市與上海、深圳、蘇州等地相比，在政務服務、涉外法律服務等方面，還存在著一些短板和弱項。“營商環(huán)境的優(yōu)化提升，遠沒有到可以松勁的時候。”杭州市發(fā)改委的一位干部說，這些全方位的比較，讓大家有了更清醒的認識。

　　營商環(huán)境優(yōu)化提升，也是當下形勢所需。當前，各地正值拼經(jīng)濟的關鍵時刻，廣大經(jīng)營主體期盼有更加優(yōu)質、貼心的營商環(huán)境。受到外部環(huán)境不確定性影響，此前，一些企業(yè)出現(xiàn)了預期偏弱、信心不足的問題，有“不敢投、不敢闖”的現(xiàn)象。

　　“做企業(yè)，困難不怕，但會擔心政策的連續(xù)性。”溫州市工商聯(lián)副主席蔣孟有說。持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境，讓廣大企業(yè)家吃下了“定心丸”。

　　雖然對標國際一流仍有差距，國內競爭日趨激烈，但應當看到的是，浙江實現(xiàn)目標有實力，也有底氣。多年來，浙江一張藍圖繪到底，在“四張清單一張網(wǎng)”、“最多跑一次”改革、政府數(shù)字化轉型以及數(shù)字化改革等一系列改革中，積累了實踐經(jīng)驗，許多改革走在全國前列。

　　浙江抓住新一輪改革的契機，優(yōu)化提升營商環(huán)境，是新形勢下贏得發(fā)展主動的競爭力所在。

　　啃硬骨頭 闖深水區(qū)

　　營商環(huán)境是一個地方綜合實力的反映。營商環(huán)境的優(yōu)化提升，牽動各領域各方面的改革。

　　當前，改革已經(jīng)進入深水區(qū)，改的都是難啃的“硬骨頭”。

　　進一步深化改革，需要政府放權讓利。“減辦事流程、減審批環(huán)節(jié)，歸根結底減的是政府的權力、部門的利益。”浙江大學公共政策研究院副院長范柏乃說，改革有陣痛或者阻力，但當城市競爭力提升時，改革的價值就顯現(xiàn)出來了。

　　比如，在政府服務領域，浙江要從便捷服務到增值服務全面升級。所謂增值服務，不止于速度的快，政府還要主動讓企業(yè)最大限度享受資金、政策的紅利。

　　這方面，杭州已經(jīng)在開展探索。當?shù)?51項涉企事項憑證照實現(xiàn)“一照通辦”，部分審批事項實現(xiàn)了“一窗通辦”的同時，通過“親清在線”平臺，部分惠企補助實現(xiàn)了政策找企業(yè)，線上累計兌付已達530億元。

　　此輪改革，浙江還在全國下出多步先手棋，挺進深水區(qū)。

　　比如，數(shù)據(jù)要素，是時下服務數(shù)字經(jīng)濟的前沿問題。浙江正開展國家數(shù)據(jù)基礎制度先行先試，以全面激發(fā)數(shù)據(jù)要素價值，這為浙江廣大的數(shù)據(jù)服務機構和經(jīng)營主體創(chuàng)造了揚帆新藍海的機遇。

　　又如，浙江正在探索省域公平競爭政策先行先試改革。此前，國家只在自由貿易試驗區(qū)、自由貿易港推行強化公平競爭政策實施試點。這項改革重在建立制度和規(guī)則，給包括數(shù)字經(jīng)濟平臺企業(yè)在內的各類主體公平競爭“設路標”。

　　政府更有為 市場更有效

　　市場，是“一號改革工程”中的高頻詞。一個好的營商環(huán)境，能激發(fā)市場活力，讓企業(yè)和企業(yè)家不斷創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

　　各類所有制企業(yè)公平競爭、競相發(fā)展，是市場活力之源。在浙江，許多寫在文件上看得見的壁壘打破了、環(huán)節(jié)減去了，但還有一些隱形的壁壘需要破除。針對這些隱形壁壘，省里將組織開展專項督查。

　　針對這一問題，衢州落實市場準入負面清單，清理了一批隱性壁壘。政府帶頭守信踐諾，打造了政府合同履約監(jiān)管系統(tǒng)。通過該系統(tǒng)，政府在與經(jīng)營主體交往中，出現(xiàn)欠賬逾期未支付等行為將被強制披露。

　　在溫嶺，當?shù)匾哉呓M合拳服務企業(yè)，開啟新階段的“放水養(yǎng)魚”。通過存量優(yōu)化空間，騰出土地等稀缺資源要素，實行控地價、競貢獻的出讓模式，服務有發(fā)展?jié)撡|的企業(yè)，當?shù)匕岩慌靶◆~”養(yǎng)成了一群“大魚”，形成了芯片控制系統(tǒng)、泵業(yè)智造、電子信息三大產(chǎn)業(yè)園。

　　在此次改革中，浙江特別強調為中小微企業(yè)提供有梯度的培育，助力它們成長為參天大樹。浙江有近300萬中小微企業(yè)，是高質量發(fā)展的潛力所在。對它們而言，最需要的是在研發(fā)創(chuàng)新、技術提升關口得到金融、科技等支撐，從而邁向專精特新、隱形冠軍、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。

　　廣大浙商是浙江的寶貴財富。浙江營商環(huán)境的優(yōu)，優(yōu)在不僅能孕育一流的企業(yè)、一流的企業(yè)家，更能發(fā)揚企業(yè)家精神，帶動更多人群。

　　過去一段時間，有些雜音讓民營企業(yè)家感到憂慮。優(yōu)化營商環(huán)境，也需要有正確的導向，及時凈化降低這些負面噪音，營造一個尊重企業(yè)家、尊重市場的氛圍，從而讓篳路藍縷、披荊斬棘的浙商“四千”精神，再度煥發(fā)出來。（記者 施力維）