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　　今年是長(zhǎng)三角一體化發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略三周年。三年來(lái)，地處長(zhǎng)三角金南翼的杭州以?shī)^發(fā)有為的姿態(tài)，積極參與長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，在城際合作、經(jīng)驗(yàn)輸出、毗鄰合作、生態(tài)共保、旅游共建、民生共享等領(lǐng)域取得了累累碩果。即日起，本報(bào)推出長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略三周年“杭州答卷”特別報(bào)道，介紹杭州三年來(lái)在長(zhǎng)三角一體化發(fā)展中的“成績(jī)單”。

　　長(zhǎng)三角三省一市，共有41座城市。這些城市之間的合作，共同筑就了長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的基礎(chǔ)。作為浙江省省會(huì)城市和長(zhǎng)三角南翼核心城市，選擇哪些城市作為合作伙伴、在哪些領(lǐng)域開展合作，是擺在杭州面前的兩個(gè)重要課題。對(duì)此，杭州給出了自己的答案——記者從市發(fā)改委了解到，三年來(lái)杭州與長(zhǎng)三角八個(gè)城市簽訂了30多個(gè)合作協(xié)議，構(gòu)建起了一個(gè)東臨東海、西跨長(zhǎng)江的巨大“朋友圈”。

　　一體化“杭州空間”：

　　都市圈、“雙城記”和長(zhǎng)三角

　　這個(gè)巨大的“朋友圈”，可以用“1、2、3”三個(gè)數(shù)字來(lái)概括。

　　“1”是指一個(gè)都市圈。“杭州都市圈已有十多年的發(fā)展歷史，圈內(nèi)城市都是杭州的‘老朋友’，合作基礎(chǔ)良好，合作成果豐碩。”市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。杭黃“1+9”，杭紹、杭湖、杭嘉“1+4”……三年來(lái)，杭州與都市圈兄弟城市簽訂的一系列戰(zhàn)略合作協(xié)議覆蓋交通、文旅、生態(tài)保護(hù)、公共服務(wù)等諸多領(lǐng)域。今年，杭州又?jǐn)y手嘉興、紹興、黃山，在毗鄰區(qū)域推動(dòng)一體化合作先行區(qū)建設(shè)，讓都市圈區(qū)域合作從城市、區(qū)縣進(jìn)一步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下沉。

　　“2”是指唱好杭州、寧波“雙城記”。作為浙江的“雙子星”，截至去年，杭甬兩市GDP占全省的比重已達(dá)44.1%。唱好杭州、寧波“雙城記”，對(duì)強(qiáng)化杭甬輻射帶動(dòng)作用、打造長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群金南翼具有重要意義。今年，浙江印發(fā)《唱好杭州、寧波“雙城記”五年行動(dòng)計(jì)劃》，明確了1個(gè)總目標(biāo)、3個(gè)分目標(biāo)和18個(gè)具體指標(biāo)，并規(guī)劃了八大專項(xiàng)行動(dòng)和十大標(biāo)志性工程。在這一大藍(lán)圖之下，杭甬兩地又分別出臺(tái)了行動(dòng)方案，進(jìn)一步明確唱好“雙城記”相關(guān)工作任務(wù)。此外，兩市還聯(lián)合推出了一批惠民利企事項(xiàng)，杭甬首次實(shí)現(xiàn)異地醫(yī)保結(jié)算雙向免備案，并相互開放公園卡辦理。

　　“3”是指長(zhǎng)三角。在打好基本盤、唱好雙城記的基礎(chǔ)上，杭州又將目光進(jìn)一步拓展到了整個(gè)長(zhǎng)三角，滬杭合作、合杭合作漸入佳境。杭州開展“服務(wù)借力上海十大行動(dòng)”，從科創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)、開放、營(yíng)商環(huán)境等領(lǐng)域全面接軌上海，并在上海張江核心區(qū)建立了夢(mèng)想小鎮(zhèn)滬杭創(chuàng)新中心。杭州又與合肥簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，就共建“合杭?jí)粝胄℃?zhèn)”、共建“智慧城市”、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)對(duì)接三個(gè)方面開展合作，其中“合杭?jí)粝胄℃?zhèn)”已在合肥包河區(qū)落地。

　　此外，杭州還加入了長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊、長(zhǎng)三角中心城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)盟等多個(gè)長(zhǎng)三角城際合作組織，以小圈推動(dòng)大圈，為長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展貢獻(xiàn)了杭州力量。

　　一體化“杭州智慧”：

　　求同存異，合作共贏

　　區(qū)域合作，“找對(duì)人”很重要，“點(diǎn)對(duì)菜”同樣關(guān)鍵。30多個(gè)合作協(xié)議，展現(xiàn)的是共識(shí)，也是求同存異的過程。找到雙方利益訴求的共同點(diǎn)，是合作得以成立的基礎(chǔ)。

　　例如，杭紹、杭湖、杭嘉三個(gè)“1+4”協(xié)議均以杭州都市區(qū)建設(shè)為主要合作背景，且簽訂時(shí)間差不超過兩天。但在具體內(nèi)容上，依然充分彰顯了不同城市之間合作重心和利益訴求的不同。其中，杭州、嘉興均為長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊的成員城市，“共推科創(chuàng)走廊建設(shè)”成為雙方合作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，依托杭州城西科創(chuàng)大走廊和嘉興G60科創(chuàng)大走廊，雙方將共同參與打造“環(huán)杭州灣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶”。紹興緊鄰杭州蕭山區(qū)，又是杭甬之間的關(guān)鍵紐帶，以毗鄰區(qū)塊建設(shè)為代表的“同城化”成為杭紹合作的一個(gè)關(guān)鍵詞。

　　作為杭州都市圈的新成員，黃山市是杭州重要的上游生態(tài)屏障。在進(jìn)一步加強(qiáng)新安江生態(tài)保護(hù)合作的基礎(chǔ)上，兩地也在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展合作，幫助黃山更好地承接杭州優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)輻射，實(shí)現(xiàn)兩地經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的雙贏。杭黃“1+9”協(xié)議明確，探索共建“飛地經(jīng)濟(jì)”合作新模式，促進(jìn)區(qū)域間生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)兩地特色農(nóng)業(yè)特別是綠色食品產(chǎn)業(yè)的合作交流。

　　杭州、寧波的“雙城記”，則是兩個(gè)相近能級(jí)的中心城市之間的平等合作、各揚(yáng)所長(zhǎng)。杭州發(fā)達(dá)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)能為寧波制造業(yè)企業(yè)賦能，寧波作為東方大港的航運(yùn)優(yōu)勢(shì)同樣能夠滿足杭州企業(yè)的需求。據(jù)了解，兩地將共同研究杭州內(nèi)河港與寧波海港便捷聯(lián)通方案，積極發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)，探索推進(jìn)高鐵快運(yùn)合作。同時(shí)，寧波口岸實(shí)施7×24小時(shí)預(yù)約通關(guān)，對(duì)杭州市重點(diǎn)企業(yè)原材料、生產(chǎn)設(shè)備、關(guān)鍵零部件及標(biāo)準(zhǔn)品等物資實(shí)施快速放行。

　　在與長(zhǎng)三角非毗鄰城市的合作中，找準(zhǔn)利益共同點(diǎn)就更為重要。目前，成立僅一年的合杭?jí)粝胄℃?zhèn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心已入駐14家成長(zhǎng)型企業(yè)，集聚相關(guān)產(chǎn)業(yè)人才百余人?！昂贾菖c合肥的合作能這么快出成果，離不開雙方較強(qiáng)的互補(bǔ)性。合肥具有豐富的科教資源和科創(chuàng)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，杭州則有著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力和產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)，雙方的良好互補(bǔ)性是跨省合作得以成立的基礎(chǔ)。”在市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人看來(lái)，城市間合作就像相親，既不能“單相思”，也不能“拉郎配”，而必須充分考慮和尊重雙方的合作基礎(chǔ)和合作意愿，在反復(fù)溝通、反復(fù)協(xié)商的基礎(chǔ)上慎重決定，“每一份合作協(xié)議的背后，都有著無(wú)數(shù)次的調(diào)查研究、溝通協(xié)商。”

責(zé)任編輯：劉志媛