浙江進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)安全問題、支持新型高校建設(shè)……5月起，一批新規(guī)正式實(shí)施，看看哪些將影響你我的生活。
浙江出臺(tái)辦法填補(bǔ)鄉(xiāng)村旅游監(jiān)管空白
由省文化和旅游廳、省司法廳共同起草的《浙江省鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)辦法》，5月1日起正式實(shí)施。
《辦法》提出，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，按照全域旅游的理念，統(tǒng)籌整合區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村旅游資源，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
《辦法》對(duì)鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)安全問題，明確經(jīng)營要求、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，著重填補(bǔ)鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)監(jiān)管空白。
浙江印發(fā)支持新型高校建設(shè)實(shí)施細(xì)則
省教育廳印發(fā)《浙江省支持新型高校建設(shè)實(shí)施細(xì)則》，5月4日起施行。
明確支持對(duì)象為經(jīng)教育部批準(zhǔn)設(shè)立，由社會(huì)力量或省部（校、院）共建等新型主體舉辦，采用國有民辦、民辦公助等辦學(xué)模式，實(shí)行學(xué)生收費(fèi)、社會(huì)捐贈(zèng)和政府補(bǔ)助相結(jié)合的保障機(jī)制，以高起點(diǎn)、創(chuàng)新型、國際化為特點(diǎn)，以培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才為目標(biāo)，需要省重點(diǎn)支持（指5年內(nèi)省級(jí)財(cái)政投入一般不低于5億元）的新型高校。
《細(xì)則》提出突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)支持；統(tǒng)籌規(guī)劃，分年實(shí)施；規(guī)范程序，項(xiàng)目管理；績(jī)效優(yōu)先，動(dòng)態(tài)調(diào)整等四項(xiàng)支持原則。
浙江14部門聯(lián)合印發(fā)《浙江省生態(tài)環(huán)境損害賠償管理辦法》
省生態(tài)環(huán)境廳等14部門聯(lián)合印發(fā)了《浙江省生態(tài)環(huán)境損害賠償管理辦法》，5月1日起施行。
《辦法》明確，違反國家規(guī)定造成生態(tài)環(huán)境損害的，按照國家規(guī)定及該辦法要求，依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。省人民政府及各設(shè)區(qū)市人民政府為本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人。賠償義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，及時(shí)繳納賠償資金和實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)，全面履行賠償義務(wù)，做到應(yīng)賠盡賠。
《辦法》圍繞生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索篩查、索賠啟動(dòng)、損害調(diào)查、鑒定評(píng)估、索賠磋商、司法確認(rèn)、賠償訴訟、修復(fù)效果評(píng)估等重點(diǎn)工作環(huán)節(jié)作出規(guī)定。
浙江出臺(tái)辦法保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付投訴處理
省經(jīng)信廳印發(fā)《浙江省保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付投訴處理暫行辦法》，自5月1日起施行。
中小企業(yè)投訴本省機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)違反合同約定拒絕或遲延支付貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)，有關(guān)部門、縣級(jí)以上人民政府對(duì)投訴做出處理，適用該辦法。
省經(jīng)信廳作為受理投訴部門，應(yīng)當(dāng)建立便利、順暢的投訴渠道；投訴人在投訴時(shí)應(yīng)當(dāng)有具體的投訴事項(xiàng)和事實(shí)根據(jù)，并對(duì)提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。受理投訴部門按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，自正式受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)，將受理投訴件轉(zhuǎn)交處理投訴部門辦理。
浙江印發(fā)社會(huì)福利事業(yè)彩票公益金使用管理辦法
省財(cái)政廳、民政廳印發(fā)《浙江省用于社會(huì)福利事業(yè)彩票公益金使用管理辦法》，自5月1日起施行。
《辦法》明確福彩公益金的管理、分配和使用，應(yīng)該充分體現(xiàn)公益性，遵循“依法依規(guī)、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、公開透明、績(jī)效優(yōu)先”和“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的原則。
福彩公益金主要用于資助為老年人、殘疾人、兒童等特殊群體提供服務(wù)的社會(huì)福利項(xiàng)目，以及符合宗旨的其他社會(huì)公益項(xiàng)目。用于老年人福利類項(xiàng)目預(yù)算總額不得低于當(dāng)年本級(jí)福彩公益金預(yù)算總額的55%。
階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策延長至2024年底
人社部、財(cái)政部、稅務(wù)總局印發(fā)《關(guān)于階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率有關(guān)問題的通知》。自2023年5月1日起，繼續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率至1%的政策，實(shí)施期限延長至2024年底。在省（區(qū)、市）行政區(qū)域內(nèi)，單位及個(gè)人的費(fèi)率應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一，個(gè)人費(fèi)率不得超過單位費(fèi)率。
自2023年5月1日起，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率綜合方案的通知》有關(guān)實(shí)施條件，繼續(xù)實(shí)施階段性降低工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，實(shí)施期限延長至2024年底。
新《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》施行
市場(chǎng)監(jiān)管總局修訂印發(fā)《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》，自2023年5月1日起施行。
《辦法》對(duì)人民群眾反映集中的彈出廣告、開屏廣告、利用智能設(shè)備發(fā)布廣告等行為作出規(guī)范；細(xì)化了“軟文廣告”、含有鏈接的互聯(lián)網(wǎng)廣告、競(jìng)價(jià)排名廣告、算法推薦方式發(fā)布廣告、利用互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布廣告、變相發(fā)布須經(jīng)審查的廣告等重點(diǎn)領(lǐng)域的廣告監(jiān)管規(guī)則；新增了廣告代言人的管轄規(guī)定。
《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》5月15日起施行
應(yīng)急管理部近日印發(fā)《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，自2023年5月15日起施行。《判定標(biāo)準(zhǔn)》明確了3方面64項(xiàng)重大事故隱患情形。
其中，管理類共3項(xiàng)，增加了承包承租單位安全管理、特種作業(yè)人員持證上崗要求。行業(yè)類列舉了冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草等7個(gè)行業(yè)共47項(xiàng)重大事故隱患情形。專項(xiàng)類列舉了存在粉塵爆炸危險(xiǎn)、使用液氨制冷，以及存在硫化氫、一氧化碳等中毒風(fēng)險(xiǎn)的有限空間作業(yè)等3個(gè)領(lǐng)域共14項(xiàng)重大事故隱患情形。
《失信行為糾正后的信用信息修復(fù)管理辦法（試行）》施行
國家發(fā)改委出臺(tái)《失信行為糾正后的信用信息修復(fù)管理辦法（試行）》，自2023年5月1日起施行。
《管理辦法》所稱的信用信息修復(fù)，是指信用主體為積極改善自身信用狀況，在糾正失信行為、履行相關(guān)義務(wù)后，向認(rèn)定失信行為的單位或者歸集失信信息的信用平臺(tái)網(wǎng)站的運(yùn)行機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，由認(rèn)定單位或者歸集機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定，移除或終止公示失信信息的活動(dòng)。《管理辦法》分為總則、信用信息修復(fù)的主要方式、嚴(yán)重失信主體名單信息的修復(fù)、行政處罰信息公示的修復(fù)、信用信息修復(fù)的協(xié)同聯(lián)動(dòng)、信用信息修復(fù)的監(jiān)督管理與誠信教育、附則等7章，共計(jì)33條。
規(guī)范農(nóng)村土地承包合同管理，保障實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶土地承包權(quán)益
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公布《農(nóng)村土地承包合同管理辦法》，自2023年5月1日起施行。《辦法》從多方面通過規(guī)范農(nóng)村土地承包合同管理，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶土地承包權(quán)益的保障和實(shí)現(xiàn)。
一是強(qiáng)調(diào)任何組織和個(gè)人不得剝奪和非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包土地的權(quán)利。二是強(qiáng)調(diào)在承包方案制定中充分保障農(nóng)民的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)民土地承包權(quán)益。三是強(qiáng)調(diào)承包合同訂立、變更等情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)開展土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查，以確保承包方信息和承包地塊信息準(zhǔn)確無誤，更好落實(shí)和維護(hù)農(nóng)民承包權(quán)益。四是強(qiáng)調(diào)在承包經(jīng)營權(quán)互換、轉(zhuǎn)讓中按照規(guī)范程序進(jìn)行，并及時(shí)變更承包合同，以更好保障和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民承包權(quán)益。
擴(kuò)大醫(yī)保基金飛行檢查啟動(dòng)情形和形式，維護(hù)醫(yī)保基金安全
國家醫(yī)保局印發(fā)《醫(yī)療保障基金飛行檢查管理暫行辦法》，于2023年5月1日起實(shí)施。
《辦法》規(guī)定醫(yī)保部門要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)對(duì)象開展“雙隨機(jī)”突擊檢查，進(jìn)一步擴(kuò)大啟動(dòng)檢查的情形和形式，強(qiáng)調(diào)對(duì)違法違規(guī)使用基金行為實(shí)施綜合打擊，推動(dòng)構(gòu)建全方位、多層次、立體化的基金監(jiān)管體系，從而不斷提高基金使用效率，切實(shí)維護(hù)醫(yī)保基金安全。
《社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)工作管理辦法》5月1日起施行
人力資源社會(huì)保障部發(fā)布《社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督舉報(bào)工作管理辦法》，自2023年5月1日起施行。
辦法明確，參保單位、個(gè)人、中介機(jī)構(gòu)涉嫌有下列情形之一的，任何組織或者個(gè)人可以依照本辦法舉報(bào)：一、以提供虛假證明材料等手段虛構(gòu)社會(huì)保險(xiǎn)參保條件、違規(guī)補(bǔ)繳的；二、偽造、變?cè)煊嘘P(guān)證件、檔案、材料，騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金的；三、組織或者協(xié)助他人以偽造、變?cè)鞕n案、材料等手段騙取參保補(bǔ)繳、提前退休資格或者違規(guī)申領(lǐng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇的；四、個(gè)人喪失社會(huì)保險(xiǎn)待遇享受資格后，本人或者相關(guān)受益人不按規(guī)定履行告知義務(wù)、隱瞞事實(shí)違規(guī)享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇的；五、其他欺詐騙取、套取或者挪用貪占社會(huì)保險(xiǎn)基金的情形。
修訂后的《礦業(yè)權(quán)出讓收益征收辦法》施行，減輕企業(yè)支付壓力
財(cái)政部、自然資源部、稅務(wù)總局修訂印發(fā)《礦業(yè)權(quán)出讓收益征收辦法》，自2023年5月1日起施行。《辦法》延續(xù)執(zhí)行了現(xiàn)行辦法大部分條款，并結(jié)合征收管理實(shí)際情況，對(duì)部分條款進(jìn)行了細(xì)化、調(diào)整和補(bǔ)充。
一是在征收管理體制上，在保持中央與地方總體分成比例穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，細(xì)化明確不同情形礦業(yè)權(quán)出讓收益的分成規(guī)定。二是在出讓收益征收方式上，減輕了企業(yè)的支付壓力。一方面，明確按出讓收益率征收的方式。另一方面，降低了按金額形式征收的首付比例，最大程度延長了分期繳款年限，細(xì)化了市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)的相關(guān)規(guī)定。三是在繳款和退庫上，將礦業(yè)權(quán)人繳款時(shí)限從收到繳款通知書7日內(nèi)延長至30日內(nèi)，便于其籌集資金。四是在新舊政策銜接上，分類明確了新老礦業(yè)權(quán)的出讓收益征收政策。
《野生動(dòng)物檢疫辦法》施行
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林業(yè)和草原局公布《野生動(dòng)物檢疫辦法》，自2023年5月1日起施行。《辦法》共12條，主要規(guī)定了三方面內(nèi)容。一是明確檢疫程序，對(duì)野生動(dòng)物檢疫申報(bào)、受理、實(shí)施、結(jié)果處理、補(bǔ)檢等環(huán)節(jié)的程序作出總體規(guī)定。二是細(xì)化工作要求，在明確檢疫范圍基礎(chǔ)上，規(guī)定要根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整相關(guān)制度、完善技術(shù)支撐體系、加強(qiáng)部門間協(xié)作配合。三是落實(shí)防疫責(zé)任，要求相關(guān)單位的獸醫(yī)人員應(yīng)當(dāng)協(xié)助官方獸醫(yī)實(shí)施檢疫，開展野生動(dòng)物隔離觀察、健康狀況記錄、臨床檢查等工作。
《辦法》還配套公布了野生動(dòng)物檢疫規(guī)程、重點(diǎn)檢疫病種名錄、檢疫申報(bào)單樣式、臨床檢查證書等附件，進(jìn)一步細(xì)化規(guī)定了野生動(dòng)物檢疫有關(guān)要求。
