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　　浙江省洞頭區(qū)從個人誠信制度規(guī)范體系建設(shè)入手，創(chuàng)新個人誠信評價、誠信修復(fù)和禮遇優(yōu)享等三大體系，采用正向激勵評價方式，突出“德、善”指標(biāo)精準(zhǔn)個人畫像，全生命周期閉環(huán)管理，打造“百家信”萬家聯(lián)盟，在誠信制度化、規(guī)范化建設(shè)及提高基層治理能力上走出了一條新路子。“百家信”獲評第三屆“新華信用杯”全國優(yōu)秀信用案例。

　　正向賦分創(chuàng)新誠信評價體系

　　在洞頭區(qū)新城商廈停車場，市民林先生用自己的“百家信”“銀信”等級，領(lǐng)了一張免費停車券，“想不到我平時做的志愿、獻(xiàn)血，都被應(yīng)用記載下來，轉(zhuǎn)成了個人誠信分。”

　　林先生口中的“應(yīng)用”，是洞頭區(qū)“百家信”應(yīng)用改革。據(jù)洞頭區(qū)文明辦主任陳坤能介紹，在實際運行中，“百家信”實現(xiàn)了三個突破。

　　一是攻克現(xiàn)行評價體系不完善難關(guān)。據(jù)洞頭區(qū)委改革辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，國內(nèi)各地現(xiàn)行誠信評價體系都將個人的職業(yè)、公積金等作為正向加分項，評價構(gòu)成不科學(xué)，且反項減分的法律依據(jù)不足，容易引發(fā)負(fù)面影響；同時，只有嚴(yán)重的失信行為才會被聯(lián)合懲戒，觸發(fā)概率少，并多限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。《洞頭區(qū)個人誠信評價體系》則創(chuàng)設(shè)遵紀(jì)守法、社會治理、良好家風(fēng)、文明行為、社會貢獻(xiàn)、榮譽(yù)獎勵等六個維度，包括無違紀(jì)違法、移風(fēng)易俗、贍養(yǎng)老人、志愿服務(wù)等20項個性指標(biāo)，所有指標(biāo)均采用正向加分。

　　二是破解支持率參與率不高難題。據(jù)“百家信”應(yīng)用具體負(fù)責(zé)人介紹，現(xiàn)行誠信評價體系聚焦法治層面的多、善治層面的少，依法依紀(jì)的多、道德層面的少，行政部門的多、村社治理的少，導(dǎo)致群眾認(rèn)同感差、參與率低，支持率、獲得感不夠。“百家信”將全區(qū)18歲以上自然人納入評價，占總?cè)丝诘?3.6%，創(chuàng)設(shè)贍養(yǎng)老人、移風(fēng)易俗、疫情防控、鄰里和睦、文明堆放、文明停車、垃圾分類等“德治”“善治”“自治”基層治理項目7個，并通過村規(guī)民約、道德評議等方式實行評價，七項評議涵蓋群眾的日常生產(chǎn)生活。

　　三是精準(zhǔn)生成個人誠信畫像。目前，省市數(shù)據(jù)平臺歸集的大多是“共性”數(shù)據(jù)，難以精準(zhǔn)接地氣，容易導(dǎo)致重查詢而輕應(yīng)用。“百家信”數(shù)據(jù)庫，充分整合省市共性數(shù)據(jù)和本地個性數(shù)據(jù)，按“銀信”“金信”“白金信”三個等級，生成街鎮(zhèn)、村社、個人和單項指標(biāo)等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)排名、分析，形成立體充實、精準(zhǔn)可靠的個人誠信畫像，為基層治理提供有效的參考依據(jù)和決策輔助。

　　構(gòu)建個人誠信管理修復(fù)系統(tǒng)

　　據(jù)介紹，“百家信”個人基礎(chǔ)分600分，滿分1000分，820-849分為“銀信”市民，850分-899分為“金信”市民，900分以上為“白金信”市民。管理端可對誠信分進(jìn)行管控，對入駐商家信息、折扣及優(yōu)惠券使用等數(shù)據(jù)進(jìn)行管理、統(tǒng)計、展示等。服務(wù)端實現(xiàn)“一屏操作”，市民在浙里辦App和微信小程序通過身份證號碼查詢“百家信”進(jìn)入移動端，再根據(jù)“百家信”等級享受各種禮遇政策。

　　同時，“百家信”實行全生命周期閉環(huán)管理。據(jù)洞頭區(qū)發(fā)改局（信用辦）相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，誠信修復(fù)分為周期賦分修復(fù)、申訴復(fù)核修復(fù)和社會貢獻(xiàn)加分修復(fù)等三個版塊。如申訴復(fù)核修復(fù)主要針對不加分信息與事實不符、不加分信息超期限使用、不加分信息認(rèn)定不符合程序以及其他符合加分但未給予加分等四種情形，由市民提出申訴復(fù)核申請，查實后給予修復(fù)。

　　與以往有較大突破的是，“百家信”實現(xiàn)了集成數(shù)據(jù)賦能。評價體系集成了15個重點部門和所有街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及全區(qū)所有的行政執(zhí)法部門；接入溫州市信用信息、洞頭區(qū)網(wǎng)格、電動自行車智治系統(tǒng)、海峽誠信貸、信易批、村社戰(zhàn)疫、慈善捐款、無償獻(xiàn)血、志愿浙江（浙里辦）等十大平臺數(shù)據(jù)，歸集違紀(jì)違法、行政處罰、失信被執(zhí)行人、疫情防控、志愿服務(wù)等13項評價事項，和7個村社自治項目生成街鎮(zhèn)、村社和個人誠信分析評價。

　　樹立“誠信者獲禮遇”的價值導(dǎo)向

　　在溫州洞頭農(nóng)商銀行，市民王先生用自己的“百家信”“銀信”等級，成功貸款15萬。“我是對蝦養(yǎng)殖戶，最近資金緊張，想到銀行咨詢一下，沒想到還有‘海霞誠信貸--百家信貸’這樣的項目，不用任何抵押、擔(dān)保等手續(xù)，只用出示手機(jī)‘百家信’等級，就可申請相應(yīng)的額度。”王先生說，根據(jù)平臺提示，平時遵紀(jì)守法、文明停車等誠信行為，就能有相應(yīng)的積分等級。

　　在“百家信”管理辦法中，設(shè)置了三大條款共21項禮遇政策，涵蓋評優(yōu)評先、人事招聘、行政審批、金融服務(wù)、學(xué)歷教育、醫(yī)療就診、公益培訓(xùn)、商家打折、社會保障、村規(guī)民約獎勵等內(nèi)容。

　　在洞頭，一張覆蓋上萬家機(jī)構(gòu)的“百家信”聯(lián)盟初見雛形。在商業(yè)消費、金融服務(wù)、培訓(xùn)指導(dǎo)、社會保障、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、公共設(shè)施、公共交通等七大類，打造“百家信”萬家聯(lián)盟，涵蓋吃穿住行游業(yè)學(xué)險救等各種場景，第一批兌現(xiàn)的禮遇政策（措施）共涉及25個單位近100條內(nèi)容。

　　據(jù)介紹，未來洞頭將繼續(xù)做大做好“百家信”聯(lián)盟，不斷拓展禮遇領(lǐng)域和禮遇區(qū)域，陸續(xù)推出優(yōu)惠打折活動，持續(xù)優(yōu)化評價體系，提高群眾認(rèn)同感和獲得感，力促人人爭當(dāng)“白金信”的良好社會氛圍。（記者 王俊祿）

責(zé)任編輯：張靈