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　　浙江各地開發(fā)區(qū)沿著核心產(chǎn)業(yè)上下游延伸，相繼推出特色服務(wù)方案，不少鏈長與鏈主企業(yè)一道，共同保證產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定

　　在全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的背景下，在更多地方探索以產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展實(shí)現(xiàn)“先富帶后富”的有效路徑

　　文 |《瞭望》新聞周刊記者 于佳欣 顧小立 唐弢

　　浙江鏈長制在應(yīng)對復(fù)雜國際經(jīng)貿(mào)形勢、新冠肺炎疫情對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的沖擊中誕生，在打造“重要窗口”和高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的新使命中升華，浙江開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制應(yīng)變而變、與時(shí)俱進(jìn)，不斷迸發(fā)出新的活力，為全國鏈長制發(fā)展提供“浙江智慧”。

　　在寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，寧波錦越新材料有限公司分析檢測工程師對電子級超高純鋁進(jìn)行除氫元素以外的全元素分析（2022年7月12日攝） 寧波市北侖區(qū)芯港小鎮(zhèn)供圖

　　“九個(gè)一”為產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定保駕護(hù)航

　　2019年，浙江省商務(wù)廳發(fā)布了關(guān)于開展開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”試點(diǎn)進(jìn)一步推進(jìn)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升工作的意見，鏈長制應(yīng)運(yùn)而生。浙江提出，各個(gè)開發(fā)區(qū)聚焦產(chǎn)業(yè)鏈，通過做好一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃、一套產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展支持政策、一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展空間平臺、一批產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)培育、一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈共性技術(shù)支撐平臺、一支產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)招商隊(duì)伍、一名產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展指導(dǎo)專員、一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展分工責(zé)任機(jī)制、一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈年度工作計(jì)劃等“九個(gè)一”機(jī)制，鞏固、增強(qiáng)、創(chuàng)新、提升產(chǎn)業(yè)鏈。

　　在嘉興，海鹽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)指導(dǎo)企業(yè)制定“下游反哺法”等措施，打通產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)口全力復(fù)產(chǎn)；在杭州，富陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)設(shè)立龍頭企業(yè)服務(wù)專班，兼顧配套產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)全面恢復(fù)產(chǎn)能……浙江各地開發(fā)區(qū)沿著核心產(chǎn)業(yè)上下游延伸，相繼推出特色服務(wù)方案，不少鏈長與鏈主企業(yè)一道，共同保證產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定。

　　具體而言，這些特色服務(wù)方案一方面從專業(yè)角度給出產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建議，另一方面梳理了企業(yè)的難點(diǎn)痛點(diǎn)，并通過各方平臺幫助企業(yè)解決相關(guān)問題?！版滈L親自主持了26場政府項(xiàng)目推進(jìn)會，幫公司解決了150多項(xiàng)問題，在一些項(xiàng)目建設(shè)中起到了決定性作用?！奔L興制造中心相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　安吉永藝家具董事長張加勇告訴記者，企業(yè)有段時(shí)期物流受阻，一批原材料無法及時(shí)到位，幸好當(dāng)?shù)劓滈L及時(shí)幫他們對接了新的供應(yīng)商，才解決了生產(chǎn)燃眉之急。

　　據(jù)介紹，為了解決內(nèi)需不振、外貿(mào)不旺、產(chǎn)業(yè)鏈不暢等問題，安吉有關(guān)部門設(shè)立產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)專班，制定了培大育強(qiáng)企業(yè)清單、項(xiàng)目推進(jìn)清單及產(chǎn)業(yè)鏈招商清單，鏈長通過對產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)資源的統(tǒng)籌，確保供應(yīng)鏈、采購鏈、生產(chǎn)鏈閉環(huán)運(yùn)作、穩(wěn)定發(fā)展。

　　四個(gè)關(guān)鍵詞體現(xiàn)浙江鏈長制特色

　　鏈長制在浙江各個(gè)園區(qū)的實(shí)踐有何鮮明特點(diǎn)？其中哪些方面可供借鑒？

　　《瞭望》新聞周刊記者在采訪中了解到，浙江特點(diǎn)可用以下四個(gè)關(guān)鍵詞來概括：

　　關(guān)鍵詞一：協(xié)調(diào)。面對山區(qū)26縣與全國、全省的發(fā)展差距依然存在的事實(shí)，浙江探索了獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)鏈“雙鏈長制”，讓發(fā)達(dá)地區(qū)與山區(qū)26縣彼此對接，推動優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶山區(qū)26縣。例如，麗水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與寧波石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)結(jié)對共建，發(fā)揮寧波石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)上游企業(yè)優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目向麗水平行延伸?！皡^(qū)域‘雙鏈長’相互協(xié)作方式不僅滿足了發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需求，也帶動了山區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以省內(nèi)產(chǎn)業(yè)協(xié)作縮小了地區(qū)差距。”工信部賽迪研究院電子信息研究所副所長陸峰說。

　　關(guān)鍵詞二：數(shù)字。作為全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行省份，數(shù)字驅(qū)動在浙江產(chǎn)業(yè)升級中的地位不言而喻。在海鹽，當(dāng)?shù)夭糠謭@區(qū)聚焦數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全面推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)緊固件行業(yè)的智能化技術(shù)改造，緊固件產(chǎn)業(yè)已形成從原材料供應(yīng)、產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)品表面處理與檢測到設(shè)備制造、物流配送等完備的上下游產(chǎn)業(yè)鏈；而在紹興諸暨，當(dāng)?shù)赝ㄟ^推廣數(shù)字化、智能化提升改造，加強(qiáng)財(cái)政、土地、政策等要素支持保障，積極培育引導(dǎo)骨干龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，提高了汽車產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

　　關(guān)鍵詞三：綠色。浙江部分鏈長制試點(diǎn)單位探索產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展體系和綠色招商模式，推進(jìn)原料制造產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)高能耗產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)。例如，海鹽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在環(huán)保新材料產(chǎn)業(yè)中開展空氣能項(xiàng)目，創(chuàng)新性提出“氫的應(yīng)用”與“人的需求”互聯(lián)，從“未來社區(qū)”走向“無碳城市”“中國氫谷”。

　　關(guān)鍵詞四：融合。市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，任何一家企業(yè)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)基地或產(chǎn)業(yè)園區(qū)想提升自身在價(jià)值鏈上的地位，就需要進(jìn)一步加強(qiáng)與同一產(chǎn)業(yè)鏈上其他地區(qū)企業(yè)的協(xié)同。作為2021年浙江省鏈長制優(yōu)秀示范單位，寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在促進(jìn)本地車企轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)汽車部件產(chǎn)業(yè)與芯片制造產(chǎn)業(yè)的融通發(fā)展，以提高汽車電子產(chǎn)品本土供應(yīng)率為目標(biāo)，鼓勵(lì)集成電路制造企業(yè)與車企建立戰(zhàn)略合作，努力建成國內(nèi)一流的集成電路及材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　“浙江把龍頭企業(yè)、平臺網(wǎng)絡(luò)、中小企業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，把規(guī)劃設(shè)計(jì)、隊(duì)伍建設(shè)、服務(wù)環(huán)境、運(yùn)行機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來，營造了共生、共存、共贏的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，既推動了產(chǎn)業(yè)鏈的健康快速發(fā)展，也對浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)具有重要意義?！闭憬」舱哐芯吭簣?zhí)行院長金雪軍說。

　　處理好園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的三大關(guān)系

　　業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，浙江下一步可以全國領(lǐng)先的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為抓手，加強(qiáng)與其他省份的產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展能力，共同助力以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的構(gòu)建。此外，浙江實(shí)踐蘊(yùn)含以下三個(gè)方面的啟示：

　　第一，要處理好產(chǎn)業(yè)鏈與政府、市場、社會等各方主體的關(guān)系，調(diào)動一切積極因素優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。鏈長制歸根結(jié)底要通過地方鏈長與鏈主企業(yè)協(xié)力，形成更深層次的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，優(yōu)化本地產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展環(huán)境。浙江在親清的政商互動中充分釋放市場、社會等各方面要素在保供穩(wěn)鏈工作中的活力。作為區(qū)域負(fù)責(zé)人，鏈長的長處在于盤活與動態(tài)整合區(qū)域資源，其工作重點(diǎn)是為產(chǎn)業(yè)鏈互動打通堵點(diǎn)、為引進(jìn)人才解決難點(diǎn)、為資金保障解決痛點(diǎn)，把握好與各方動態(tài)關(guān)系的合理邊界。

　　第二，處理好先發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈與后發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，探索以產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展實(shí)現(xiàn)“先富帶后富”的有效路徑。鏈長制在縮小“三大差距”方面大有可為。各地應(yīng)盡可能跳出“小而全”的自我小循環(huán)，綜合比較優(yōu)勢、資源環(huán)境承載能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、防災(zāi)避險(xiǎn)能力等因素，加強(qiáng)地區(qū)間產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移項(xiàng)目協(xié)調(diào)合作。先進(jìn)開發(fā)區(qū)可進(jìn)一步主動幫扶對口地區(qū)的開發(fā)平臺，結(jié)合兩地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展規(guī)劃，共享本地溢出的產(chǎn)業(yè)信息和項(xiàng)目資源，推動項(xiàng)目有效流轉(zhuǎn)，在全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的背景下，在更多地方探索以產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展實(shí)現(xiàn)“先富帶后富”的有效路徑。

　　第三，處理好產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展底線與目標(biāo)的關(guān)系，在護(hù)綠管綠、用綠活綠中讓產(chǎn)業(yè)鏈獲得持續(xù)前進(jìn)的能量。浙江鏈長制處處體現(xiàn)著綠色理念與綠色能量。對于各地鏈長和鏈主企業(yè)而言，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化，更好地護(hù)“綠”管“綠”，更好地用“綠”活“綠”，努力打造綠色原創(chuàng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)策源地，推進(jìn)綠色低碳科技研發(fā)應(yīng)用，應(yīng)當(dāng)在今后發(fā)展中得到更好的貫徹。

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