原標題:城鄉(xiāng)一體 共富同行 市建委創(chuàng)新集成“1+2+3+N”系統(tǒng)架構(gòu) 探索打造具有杭州辨識度的共富標志性成果
大潮起之江。
“一張藍圖繪到底”,市建委緊緊抓住城鄉(xiāng)建設(shè)和建設(shè)行業(yè)這兩大主平臺,加快推動基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境、城鄉(xiāng)治理、建設(shè)行業(yè)等領(lǐng)域全面提質(zhì)升級。特別是浙江獲批共同富裕示范區(qū)以來,圍繞市委關(guān)于建設(shè)共同富裕示范區(qū)城市范例總體部署,忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”,對標“四個杭州、四個一流”要求,錨定共同富裕,在趕考之路上,奮勇創(chuàng)新,探索集成“1+2+3+N”城鄉(xiāng)一體化共富系統(tǒng)架構(gòu)。
城鄉(xiāng)共富有方向 堅持1個總指引 高標準黨建統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)
基層黨建有活力,城鄉(xiāng)建設(shè)有動力。
“現(xiàn)在變化確實很大?!睘I江區(qū)七甲閘社區(qū)繽紛北苑的黨員吳正斌指著改造后的樓廊,“你看這里,以前就是堆東西的,居民們進進出出也不方便,通過改造,現(xiàn)在已經(jīng)變成鄰里文化中心了,大家經(jīng)常在這里歇歇腳、看看書、嘮家常?!?/p>
一看吳正斌來了,剛在閑聊的居民也湊了過來,“現(xiàn)在小區(qū)環(huán)境好多了,健身器材多了,活動場地也大了,邊上小區(qū)的居民也經(jīng)常來我們這邊了”,“是的是的,而且原來漏水的地方也做了處理,不滲水了,整體好多了?!?/p>
在2021年度杭州市老舊小區(qū)綜合改造提升工作考評中,濱江區(qū)繽紛北苑入選為最佳案例。
“我們小區(qū)能夠成為最佳案例,黨組織實實在在發(fā)揮了巨大作用?!崩_紛社區(qū)聯(lián)合黨支部書記王小紅在老舊小區(qū)改造中想了很多辦法,“以前的繽紛北苑和許多回遷安置小區(qū)一樣,高層架空層里堆著雜物、電線私拉、電動車亂停。為了從根子上解決這些問題,我們社區(qū)黨組織牽頭,把物業(yè)、業(yè)主都拉了進來,然后每個樓道都成立黨小組,挨家挨戶收集建議?!?/p>
這樣一來,在黨組織和黨員帶動下,居民們不僅出點子給建議,還“自掏腰包”主動支持老舊小區(qū)改造,讓“哪家都不管”的難辦事,變成了“自家事”。
黨建的活力,成為居民積極參與老舊小區(qū)改造的動力。目前,全市已累計建立舊改項目黨組織205個,設(shè)立實體化黨建陣地241個,改造后居民滿意度達96.3%。
黨建的活力,在城鄉(xiāng)建設(shè)各個領(lǐng)域不斷迸發(fā)。今年,市建委進一步把黨建統(tǒng)領(lǐng)舊改的路徑經(jīng)驗深化引入未來社區(qū)建設(shè)中。
日前,市建委發(fā)布全省首個市級未來社區(qū)驗收辦法——《杭州市城鎮(zhèn)未來社區(qū)驗收辦法(試行)》,首次將黨建考核納入評分標準,旨在將黨建工作貫穿到未來社區(qū)建設(shè)全過程,逐步打造“黨建統(tǒng)領(lǐng)、多跨融合、數(shù)智賦能、共建共享”的治理新格局。
黨建已經(jīng)浸入城鄉(xiāng)建設(shè)的方方面面,成為引領(lǐng)城鄉(xiāng)共富的重要保障。
“‘堅持黨對一切工作的領(lǐng)導’是統(tǒng)領(lǐng)杭州城鄉(xiāng)建設(shè),構(gòu)建‘1+2+3+N’系統(tǒng)架構(gòu)的根本遵循?!笔薪ㄎ撠熑吮硎荆邳h建統(tǒng)領(lǐng)的旗幟下,深入實施“紅色根脈強基工程”,充分發(fā)揮城建先鋒的戰(zhàn)斗堡壘作用,不斷探索“1+2+3+N”系統(tǒng)架構(gòu)的模式,深入推動共同富裕建設(shè)。
城鄉(xiāng)共富有動力 聚焦2大主平臺 高水平推動城鄉(xiāng)建設(shè)與行業(yè)協(xié)同發(fā)展創(chuàng)新驅(qū)動
城鄉(xiāng)建設(shè),事事系民生。
“通過美麗城鎮(zhèn)建設(shè),基礎(chǔ)設(shè)施好了,環(huán)境好了,老百姓生活也更好了?!卞X塘區(qū)河莊街道江東村黨總支書記方建慶最近一直忙得停不下來,“生態(tài)有底子了,找上門的項目也多了。就最近這幾天,我們又在對接一個全新的產(chǎn)業(yè)項目?!?/p>
說完,方建慶就嘀咕著算了一筆賬,通過招引英倫森林幼兒園、善企科創(chuàng)園等項目,江東村可以吸引不少企業(yè)和外來人員,“這樣還帶動了村里的農(nóng)租房經(jīng)濟,差不多可以帶動村民全年創(chuàng)收近1000萬元,增加村內(nèi)就業(yè)崗位近100個。”
美麗城鎮(zhèn)有勁頭,共同富裕有奔頭。
奔向共富之路上,市建委在推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距方面進行了大膽的積極探索。從全市層面來看,杭州于全省率先開啟美麗城鎮(zhèn)集群化發(fā)展的探索,已形成美麗城鎮(zhèn)集群15個,覆蓋市域內(nèi)7個區(qū)、縣(市)54個城鎮(zhèn)、市域外5個區(qū)、縣(市)8個城鎮(zhèn)。美麗城鎮(zhèn),正在成為杭州帶動城鄉(xiāng)共富的引擎。
城鄉(xiāng)行業(yè),行行講發(fā)展。
奔向共富之路上,市建委在城鄉(xiāng)行業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面,進行了行之有效的積極實踐。
自去年率先落地“浙里建”重大應用以來,杭州建筑業(yè)緊緊依托數(shù)字化開展了一系列創(chuàng)新改革。近日,“浙里建”建筑工業(yè)化監(jiān)管服務場景率先在杭州試點,選取了8個有代表性的在建工程作為第一批上線應用項目,試點應用為期4個月。目前,全市1245個在建工程項目都已在“浙里建”上線運行。
“我們很榮幸能夠成為首批試點企業(yè),設(shè)計、生產(chǎn)、運輸、施工、驗收、質(zhì)量監(jiān)管、安全管理等項目全生命周期流程在系統(tǒng)里一目了然,也為我們企業(yè)安全生產(chǎn)、轉(zhuǎn)型升級帶來了幫助?!闭憬焓{米科技股份有限公司相關(guān)負責人說。
可以說,建筑工業(yè)數(shù)字化已然成為杭州城鄉(xiāng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動力,也是推動實現(xiàn)共同富裕的內(nèi)生動力。市建委負責人表示,“城鄉(xiāng)建設(shè)和城鄉(xiāng)行業(yè)是‘1+2+3+N’系統(tǒng)架構(gòu)中的兩駕馬車、兩大平臺,是市建委探索共同富裕的‘雙驅(qū)動引擎’?!?/p>
城鄉(xiāng)共富有抓手 打造3大基本單元 高質(zhì)量打造共同富?,F(xiàn)代化基本單元
共同富裕,既要覆蓋城鄉(xiāng),更要瞄準未來。
前不久,拱墅瓜山未來社區(qū)等11個社區(qū)成功入選浙江省首批未來社區(qū)名單。作為由曾經(jīng)的“城中村”保留翻新的未來社區(qū),瓜山未來社區(qū)通過“插花式+系統(tǒng)化”的改造,已然煥然一新。
趙晨富是瓜山未來社區(qū)里一家潮玩公司的初創(chuàng)者,“以前來過這里,一眼看去就是一片淺棕色的‘老破臟’農(nóng)居房,怎么都沒想到現(xiàn)在會變成這樣,不僅房子有設(shè)計感,而且年輕人也多了很多。”
原本,這里的居民以老年人為主,如今瓜山未來社區(qū)已打造了近2萬平方米的青年人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間,不僅形成了年輕人扎堆居住的地方,更形成了他們創(chuàng)新工作的大本營。目前,已吸引7000余人入住,其中80%以上為“90后”,成功引進旭航網(wǎng)絡等企業(yè)60余家。
青年帶來活力,人才促進共富。“這里的品質(zhì)公寓不僅環(huán)境好,租金也很合適,像我們這樣的‘資深’杭漂也有了家的感覺?!壁w晨富還常常介紹外地的朋友也到這里來創(chuàng)業(yè),“現(xiàn)在有了‘安居’,大家還能一起‘樂業(yè)’?!?/p>
像趙晨富這樣的年輕創(chuàng)業(yè)者,越來越多;像瓜山這樣的未來場景,也越來越多。根據(jù)計劃,今年杭州還將試點創(chuàng)建未來社區(qū)89個、風貌樣板區(qū)37個、美麗城鎮(zhèn)68個,全年計劃完成投資1090億元。
共富大場景,有了抓手,有了支點。
“共同富?,F(xiàn)代化基本單元,是構(gòu)建‘1+2+3+N’共同富裕系統(tǒng)架構(gòu)的最大特征和突出抓手。去年以來,市建委聚焦地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距,率先探索打造三大基本單元?!笔薪ㄎ撠熑私榻B,杭州探索通過城鄉(xiāng)風貌樣板區(qū)創(chuàng)建,聯(lián)動推進未來社區(qū)、未來鄉(xiāng)村建設(shè),串聯(lián)全域城、鎮(zhèn)、村,力爭打造形成“整體大美”的新格局,“我們要把‘共富味’,體現(xiàn)在理念中,也體現(xiàn)在‘基本單元’里?!?/p>
城鄉(xiāng)共富有體系 構(gòu)建N個制度 高品質(zhì)塑造城鄉(xiāng)建設(shè)全領(lǐng)域全過程全環(huán)節(jié)
共同富裕,既要有路徑,更要再創(chuàng)新。
“為了深化探索共同富裕體制機制建設(shè),去年以來,我們系統(tǒng)集成、創(chuàng)新解構(gòu)了城鄉(xiāng)建設(shè)和城鄉(xiāng)行業(yè)的制度體系,初步構(gòu)建塑造了城鄉(xiāng)空間、建管、統(tǒng)籌、配套、人居、生態(tài)、治理以及黨建等8大體系為支撐的系統(tǒng)架構(gòu)”,市建委發(fā)展研究處相關(guān)負責人解釋,這8大制度體系是城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域探索共同富裕建設(shè)的重要支撐和基石,彼此之間上下貫通、左右互聯(lián)。
具體而言,城鄉(xiāng)空間體系,為全局做好頂層設(shè)計,各項規(guī)劃引領(lǐng)杭州城鄉(xiāng)建設(shè)重點工作;
城鄉(xiāng)建管體系,形成一套全流程建管流程,全面保障項目建設(shè)前、建設(shè)中、建設(shè)后各個環(huán)節(jié);
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌體系,以城鄉(xiāng)風貌、美麗城鎮(zhèn)、環(huán)境整治等工作為載體,統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制;
城鄉(xiāng)配套體系,高質(zhì)量推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立健全城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施配套;
城鄉(xiāng)人居體系,以住房為核心,落腳老舊小區(qū)、未來社區(qū)、安置房、農(nóng)房,著力提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境;
城鄉(xiāng)生態(tài)體系,共謀共建、互聯(lián)互通的重點生態(tài)網(wǎng)絡,加快推進城鄉(xiāng)綠色生態(tài)環(huán)境一體互補共生;
城市治理體系,抓好城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化,通過數(shù)字化改革為城市治理賦能;
黨建引領(lǐng)體系,以紅色黨建引領(lǐng)共富先行,把加強黨的全面領(lǐng)導和全面加強黨的建設(shè)貫徹落實到各項城鄉(xiāng)建設(shè)工作之中。
“這些制度體系涵蓋了城鄉(xiāng)建設(shè)的所有領(lǐng)域和行業(yè),是建委圍繞共同富裕建設(shè)目標,聚焦城鄉(xiāng)建設(shè)全領(lǐng)域全過程全環(huán)節(jié)的集成化改革和系統(tǒng)化重塑?!笔薪ㄎ撠熑吮硎?,通過制度體系再造,撬動共同富裕重大改革全面深化,探索形成共同富裕的目標、工作、政策和評價四大體系,有利于城鄉(xiāng)建設(shè)全局全域全方位推進共同富裕建設(shè),“讓城市和鄉(xiāng)村齊頭并進,讓產(chǎn)業(yè)和行業(yè)協(xié)同驅(qū)動,最終城鄉(xiāng)一體,共富同行。”
共同富裕是一場深刻的社會變革,需要充分發(fā)揮各方各面的優(yōu)勢和力量,找到落腳點,蹚出新路子。
“下一步,我們將在一年來圍繞共同富裕探索的基礎(chǔ)上,進一步深化深入推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè),持續(xù)推動城鄉(xiāng)功能、城鄉(xiāng)品質(zhì)和城鄉(xiāng)環(huán)境強賦能、大提升、見實效?!笔薪ㄎ撠熑吮硎荆瑢⒄J真貫徹落實省黨代會重要指示精神,錨定新的歷史方位,以城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口,進一步系統(tǒng)集成“1+2+3+N”系統(tǒng)架構(gòu),“走好新的趕考之路,爭當共富先行軍排頭兵,打造一批具有杭州辨識度的共富標志性成果,為全市、全省共同富裕大局提供有益探索經(jīng)驗,以實際行動迎接黨的二十大勝利召開?!保ㄓ浾?程鵬宇 通訊員 杭建宣)
責任編輯:張靈
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