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　　近日，浙江多個地市紛紛進入“兩會時間”，各地政府工作報告也陸續(xù)出爐。

　　政府工作報告是觀察各地政策走向、發(fā)展趨勢的重要窗口。2022年，浙江各地政府瞄準了哪些共性、個性發(fā)力點？各地政府工作報告釋放出了哪些關(guān)鍵信號？

　　三件“頭等大事”

　　產(chǎn)業(yè)、民生、創(chuàng)新……哪項重點工作被列在政府工作報告的首位，歷來是各地兩會的一大看點。

　　翻閱各地政府工作報告，今年很多地方把這項工作擺在第一位——惠企助企。寧波全面推進減稅降費，溫州實施紓困解難一攬子政策措施，金華迭代完善惠企助企政策體系，麗水聚力穩(wěn)進提質(zhì)優(yōu)環(huán)境……各地出臺真招實策，用“真金白銀”來激發(fā)市場主體活力。

　　企業(yè)的發(fā)展境況，政府看在眼里、放在心中。今年年初，浙江重磅出臺“5+4”穩(wěn)進提質(zhì)政策體系，為企業(yè)送上政策大禮包；不久前，浙江針對服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)，提出了53項具體幫扶措施，涵蓋了減稅降費、房租減免、防疫補貼、金融支持等多方面內(nèi)容……讓行業(yè)和企業(yè)在疫情之下挺得住、過難關(guān)、有奔頭，是當前地方政府最為關(guān)心的“頭等大事”。

　　不斷在服務(wù)國家戰(zhàn)略中贏得發(fā)展主動性，是各地政府工作報告關(guān)注的又一項重要內(nèi)容。

　　例如，舟山今年的首項工作是聚力實施國家戰(zhàn)略高質(zhì)量推進自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)；湖州重點抓好的第一件事是搶抓長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略機遇，提升開放發(fā)展水平；杭州市政府工作報告第一項任務(wù)提出：舉全市之力辦好亞運會。

　　將服務(wù)國家大局與帶動地方發(fā)展相結(jié)合的發(fā)展導(dǎo)向，對于很多地方政府而言，既是一項重大政治責任，更是一個絕佳的發(fā)展機遇。

　　此外，創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)，也是各地政府工作報告上的“?？汀薄?/p>

　　比如，紹興將人才強市、創(chuàng)新強市定義為“首位戰(zhàn)略”，在政府工作報告的首項工作中就有體現(xiàn)——聚力提質(zhì)增效，塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。臺州也明確提出要奮力打造全國地級市創(chuàng)新高地的目標，今年重點抓好這件事——以“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”行動為抓手，不斷增強高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力。

　　雖然任務(wù)目標清單各有側(cè)重，但各地搶抓高質(zhì)量發(fā)展的動力，都瞄準了同一方向。

　　兩張“產(chǎn)業(yè)地圖”

　　一個城市的產(chǎn)業(yè)高度，決定了其在國際產(chǎn)業(yè)分工體系中的高度。

　　在各地政府工作報告中，記者梳理出了兩幅浙江產(chǎn)業(yè)地圖，一幅看當下，一幅向未來。

　　今年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點有哪些？集成電路、新能源汽車、生命健康或生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)，是各地紛紛布局、競相發(fā)展的熱門產(chǎn)業(yè)。這也與浙江聚焦三大科創(chuàng)高地建設(shè)，主攻數(shù)字經(jīng)濟、生命健康、新材料三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的大方向高度吻合。

　　找準了產(chǎn)業(yè)賽道，如何起跑？各地政府工作報告中的熱詞之一——“產(chǎn)業(yè)集群”，正是答案所在。

　　以制造見長的寧波提出“著力打造十大標志性產(chǎn)業(yè)鏈，建成國家級產(chǎn)業(yè)集群5個以上”；溫州則要打造傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)、新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)兩大萬億級產(chǎn)業(yè)集群；紹興要打造現(xiàn)代紡織國家先進制造業(yè)集群；臺州明確地“緊盯新能源、新材料、光電、生物醫(yī)藥等新賽道，打造3個以上千億級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群”；麗水也“立下Flag”——打造1個千億級、3個五百億級、15個以上百億級產(chǎn)業(yè)集群。

　　形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，既是產(chǎn)業(yè)進階的關(guān)鍵，也是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然趨勢，當前更已成為浙江各地發(fā)展的明確思路。

　　除了著力現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，記者還注意到，各地政府工作報告中還“藏”著一張未來產(chǎn)業(yè)拼圖。

　　如杭州提出“積極發(fā)展量子科技、基因技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、人工智能、元宇宙等未來產(chǎn)業(yè)”；溫州的未來產(chǎn)業(yè)瞄準“生命健康、人工智能、未來網(wǎng)絡(luò)、元宇宙、數(shù)字孿生”；紹興提出布局氫能源、超高清視頻（5G+8K）、第三代半導(dǎo)體等未來產(chǎn)業(yè)。

　　當前，浙江把未來產(chǎn)業(yè)作為培育經(jīng)濟新增長點，塑造競爭新優(yōu)勢的重要著力點。今年年初，浙江出臺《關(guān)于浙江省未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出到2025年，要打造30個左右特色鮮明、引領(lǐng)發(fā)展的未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。

　　不謀萬世者，不足謀一時。顯然，在埋頭深耕現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的同時，各地已在抬頭望路。

　　一個“共富目標”

　　在各地的政府工作報告中，共同富裕是一致的目標。如何發(fā)力？多地在提到實施“擴中”“提低”行動時，都把目光投向鄉(xiāng)村。

　　溫州提出今年要深入實施“百億強村”計劃，村集體經(jīng)濟總收入增長12%以上；湖州今年則聚焦“強村富民”鄉(xiāng)村集成改革，啟動實施新一輪強村計劃，集體經(jīng)濟年經(jīng)營性收入80萬元以上的行政村占比達到80%；臺州今后五年的目標是打造以新產(chǎn)業(yè)、新農(nóng)村、新農(nóng)民為特點的“三新”農(nóng)村共富模式，筑實共同富裕底板。

　　這一考量有其現(xiàn)實基礎(chǔ)。有研究表明，我國中等收入群體比重偏低的主要原因是農(nóng)村中仍然有大量低收入群體。具體到浙江，盡管2021年城鄉(xiāng)收入比進一步縮小至1.94，但持續(xù)提高整體農(nóng)村居民的收入水平，擴大中等收入群體，依然是浙江推動共同富裕示范區(qū)建設(shè)的重點所在。

　　除了發(fā)力鄉(xiāng)村，各地在實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化上，都提升了標準“顆粒度”。比如紹興提出2022年要提升30家鄉(xiāng)村圖書館，新增40家鄉(xiāng)村博物館；寧波計劃未來五年，人均體育場地面積提高到3平方米以上。這些普惠性公共服務(wù)，都將讓共同富裕成果更加真實可感。

　　實現(xiàn)共同富裕，無論是做大“蛋糕”還是分好“蛋糕”，歸根結(jié)底都要量體裁衣，結(jié)合當?shù)貙嶋H拉長板、補短板。

　　作為數(shù)字之城，杭州提出打造共同富裕數(shù)智平臺；“長壽之鄉(xiāng)”麗水，則提出構(gòu)建具有山區(qū)特色的醫(yī)療服務(wù)模式，打造“浙麗畬醫(yī)藥”特色品牌，人均預(yù)期壽命達到81.6歲；舟山提出探索海上生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，讓綠色成為發(fā)展最動人的底色。

　　放眼浙江各地，資源稟賦不同、發(fā)展優(yōu)勢不一，但都在向著共同富裕這個目標，奮楫向前?。ㄓ浾?金梁 夏丹 鄭亞麗）

責任編輯：韓冰玉