原標(biāo)題:率先實(shí)施“共富班車”工作機(jī)制,激發(fā)改革動(dòng)力,探索縮小“三大差距”特色路徑—— 湖州,鳴笛發(fā)車奔共富
眼下,“上車”,正成為湖州人口中的熱詞。上什么車?“共富班車”。終點(diǎn)站是哪?共同富裕。去年11月23日,湖州參照公交運(yùn)行模式,實(shí)施“共富班車”工作機(jī)制,政府推出的系列富民項(xiàng)目、惠民政策和便民服務(wù)舉措即“班車”,享受服務(wù)的群眾為“乘客”。截至目前,已有優(yōu)教共享、慢病服務(wù)、樂業(yè)湖州等11路“班車”鳴笛發(fā)車。
剛剛結(jié)束的省兩會(huì)提出,通過共同奮斗把“蛋糕”做大做好,通過制度安排把“蛋糕”切好分好。在記者看來,湖州開出一趟趟“共富班車”,精心設(shè)計(jì)“車站”、集成打造“車體”、迭代優(yōu)化“車型”……正是在不斷探索共富路徑,重塑共富載體。
“班車”快、準(zhǔn),靠硬核“動(dòng)力”。正如湖州市委主要負(fù)責(zé)人所說:“‘共富班車’核心是解決共同富裕進(jìn)程中的動(dòng)力機(jī)制問題,關(guān)鍵在于提升政府內(nèi)驅(qū)力,打破行政壁壘,提升高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的主動(dòng)性。”
巧設(shè)“車站”:讓群眾可知可感有奔頭
“行遍江南清麗地,人生只合住湖州?!比缃竦暮?,值得說道的,不止是風(fēng)景。
戴著一頂羊皮帽,微微彎著腰,南潯區(qū)“紅美人”柑橘園里,58歲的花林村村民李新龍正悉心照料剛剛摘完果的柑橘樹。
“以前沒事干,在家閑著?!崩钚慢埜嬖V記者,“現(xiàn)在管理果園,一個(gè)月賺3000元,還認(rèn)領(lǐng)了一畝果樹,一年可以再增加收入1萬多元?!闭f著,他將記者領(lǐng)到兩排柑橘樹前,像看孩子一樣看著它們,“這就是我的果樹?!?/p>
李新龍的變化與“共富班車”密切相關(guān)。柑橘園作為“未來農(nóng)場”班車選定的試點(diǎn)農(nóng)場,專門開辟200畝果園與當(dāng)?shù)?3戶低收入農(nóng)戶結(jié)對(duì),共建共享。
共同富裕所涉甚廣,但落腳點(diǎn)離不開群眾獲得感、幸福感和安全感?!鞍嘬嚒闭军c(diǎn)的選擇也由此展開。
教育領(lǐng)域針對(duì)城鄉(xiāng)教師流動(dòng),醫(yī)療領(lǐng)域聚焦慢病服務(wù),農(nóng)業(yè)領(lǐng)域則選擇現(xiàn)代化農(nóng)場建設(shè)為突破口……讓群眾可知可感的“線路”背后,是精心的醞釀和準(zhǔn)備。
湖州市醫(yī)保局在選擇慢病服務(wù)作為“班車”項(xiàng)目時(shí),有著一套自洽的邏輯?!搬t(yī)療領(lǐng)域發(fā)力共同富裕,就要解決因病致貧的問題,因?yàn)榇蟛≈夭⊥陕“l(fā)展而來,優(yōu)化慢病服務(wù),就能從根本上降低因病致貧的概率?!痹摼贮h組副書記、副局長吳國平表示,據(jù)統(tǒng)計(jì),湖州平均每10人就有1人患有慢病,由此入手,受益人群基數(shù)夠大。
“共同富裕需要共同奮斗,我們最終選擇‘未來農(nóng)場’作為‘共富班車’項(xiàng)目,就是要通過創(chuàng)造就業(yè)提升農(nóng)村‘造血’能力。”湖州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局產(chǎn)業(yè)信息處處長吳建榮說。
“‘共富班車’不撒‘胡椒面’,追求精準(zhǔn)有效施策,在大場景中找準(zhǔn)小切口,群眾獲得感強(qiáng)。這就需要相關(guān)部門在解構(gòu)共同富裕內(nèi)涵的基礎(chǔ)上,圍繞群眾所需進(jìn)行路徑重構(gòu)?!焙菔泄哺粚0嘞嚓P(guān)負(fù)責(zé)人沈玉峰說。
截至目前,湖州市已有約50萬名“乘客”相繼登上“共富班車”,兩批“共富班車”預(yù)計(jì)將惠及群眾超1000萬人次。
集成“車體”:動(dòng)力從“單缸”到“多缸”
如今,每天清晨去快遞房買菜,成了德清縣城居民王偉姝的新習(xí)慣——取好包裹,掃描快遞柜上的縣域農(nóng)產(chǎn)品銷售二維碼,2.5公斤德清龍山村番茄下單成功?!氨镜胤N的,當(dāng)天到,新鮮!”她說。
城鄉(xiāng)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)被串聯(lián)起來,靠的是縣域一體化配送平臺(tái)。該平臺(tái)能夠精準(zhǔn)調(diào)度全縣快遞配送,確??爝f能以最高效率送達(dá)每個(gè)社區(qū)、每個(gè)村,是當(dāng)?shù)亍翱爝f活村”班車的重要引擎。
“快遞活村”不只是把快遞送到?!拔覀兣c農(nóng)業(yè)農(nóng)村局合作,推動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品上行,城里人不僅可以在快遞服務(wù)點(diǎn)購買農(nóng)產(chǎn)品,還可以線上下單,通過快遞線路實(shí)現(xiàn)當(dāng)日達(dá)?!钡虑蹇h郵政管理局副局長華鄭介紹,“快遞活村”班車發(fā)車后,他們已與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、交通局聯(lián)合,以快遞為軸打通農(nóng)產(chǎn)品流通、公交通郵等多個(gè)應(yīng)用場景。
“共富班車”正加速部門聯(lián)動(dòng),這是吳興區(qū)朝陽愛山社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任方玉紅最大的感受:“我們正謀劃與民政部門合作,共同為慢病備案患者發(fā)放移動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備,推動(dòng)更多患者到衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行備案?!?/p>
以“慢病服務(wù)”班車為契機(jī),衛(wèi)健、醫(yī)保與民政部門從“單打獨(dú)斗”轉(zhuǎn)向“握指成拳”,讓醫(yī)療服務(wù)閉環(huán)更加通暢。
當(dāng)下,湖州各地政府工作人員正處于“沸騰”狀態(tài),因?yàn)椤肮哺话嘬嚒睘楣餐辉!百愸R機(jī)制”畫出了一條統(tǒng)一的起跑線。
“這也是‘共富班車’的創(chuàng)新價(jià)值之一?!闭憬迦A長三角研究院新經(jīng)濟(jì)研究中心主任卓勇良認(rèn)為,“共富班車”將群眾“三感”和專家評(píng)審納入評(píng)價(jià)體系,“發(fā)車”主體追求的是“辦好”。
“實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)動(dòng),才能事半功倍。”卓勇良說。
優(yōu)化“車型”:聚焦高質(zhì)量均衡協(xié)調(diào)發(fā)展
打開地圖,長三角城市群的地理中心,太湖南岸,湖州矗立。建設(shè)中的滬蘇湖高鐵與商合杭高鐵在此處交匯,為這座江南城市注入大開大合的豪氣。
去年,湖州被列為全省唯一“縮小城鄉(xiāng)差距”試點(diǎn)市,為其“重估湖州價(jià)值”的雄心加了把火。
曾在鄉(xiāng)鎮(zhèn)高中當(dāng)了25年校長的湖州市教育局基礎(chǔ)教育處處長蔡小生,對(duì)此感受深刻?!昂莩青l(xiāng)教育差距不大,多年來這種均衡度也始終呈螺旋式上升趨勢(shì)?!彼J(rèn)為,要讓這個(gè)螺旋變得更密、升得更快,必須讓城鄉(xiāng)教師流動(dòng)范圍更廣、流動(dòng)積極性更強(qiáng),但多年來一直難以破題。
“教育的區(qū)域性很強(qiáng),學(xué)校間的資源流動(dòng)往往牽一發(fā)而動(dòng)全身,必須從體制機(jī)制入手。”蔡小生表示,因此,以城鄉(xiāng)教育共同體改革為核心的“優(yōu)教共享”班車應(yīng)運(yùn)而生。
試點(diǎn)縣安吉將縣域分為4個(gè)學(xué)區(qū),以學(xué)區(qū)為單位進(jìn)行考核,并配套相應(yīng)的教師流動(dòng)機(jī)制,讓每個(gè)學(xué)區(qū)成為真正的“利益共同體”。為提升教育質(zhì)量,各學(xué)區(qū)以現(xiàn)代教育信息技術(shù)為支撐,搭建起學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校的交流平臺(tái)。根據(jù)“班車”行程,到2025年,湖州縣域內(nèi)融型、共建型模式的教育共同體占比將超過90%。
“‘共富班車’就是要跳出‘優(yōu)勢(shì)在我’的慣性與惰性,用具有湖州辨識(shí)度的新打法,重塑優(yōu)勢(shì),穩(wěn)進(jìn)提質(zhì),實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量均衡協(xié)調(diào)發(fā)展?!焙菔泄哺粚0嘞嚓P(guān)負(fù)責(zé)人沈玉峰表示,這是一次旨在突破城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展瓶頸、讓優(yōu)勢(shì)更優(yōu)的探索。
長興縣的一項(xiàng)創(chuàng)新體現(xiàn)了“高質(zhì)量”導(dǎo)向。以“才聚基層”班車發(fā)車為契機(jī),當(dāng)?shù)卦谕ㄟ^“人才碼”優(yōu)化服務(wù)的同時(shí),每年安排不少于100個(gè)編制用于基層人才引進(jìn),并依托人才數(shù)據(jù)庫將各類人才向基層傾斜。
“近年,湖州著力打造‘低成本創(chuàng)業(yè)之城’,并以‘湖十條’等政策吸引了大批人才,但這些人才大部分留在市區(qū),”湖州市委組織部副部長、市委人才辦常務(wù)副主任賀雪榮說,“‘才聚基層’班車就是要讓人才下沉,全方位提升城市競爭力。”
“今年,共同富裕工作必將從‘摸石過河’向‘滾石上山’遞進(jìn)?!焙菔形饕?fù)責(zé)人說,湖州將深入貫徹省兩會(huì)精神,聚焦縮小“三大差距”,增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感,迭代開好“共富班車”,加快建設(shè)共同富裕綠色樣本,努力為全省共富示范探索湖州經(jīng)驗(yàn)、作出湖州貢獻(xiàn)。(記者 王世琪 程少波 沈潔)
責(zé)任編輯:韓冰玉
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