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　　原標(biāo)題：讓優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)觸手可及 ——看省兩會(huì)“廳（局）長通道”如何推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)化

　　編者按：直面民生關(guān)切、回應(yīng)熱點(diǎn)話題，自2020年省兩會(huì)“廳（局）長通道”開啟以來，先后有9位廳（局）長面對(duì)面答記者問。這一創(chuàng)新實(shí)踐，既有效回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切，又有力推動(dòng)了我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。在2022年省兩會(huì)即將召開之際，本報(bào)選取一個(gè)案例，看“廳（局）長通道”如何推進(jìn)我省養(yǎng)老服務(wù)工作不斷優(yōu)化。

　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)跟著老人走，是浙江推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體制機(jī)制改革的一項(xiàng)全新嘗試。

　　這個(gè)溫馨新穎的提法，源于去年省兩會(huì)“廳（局）長通道”——面對(duì)浙江如何更好適應(yīng)人口老齡化新趨勢、破解養(yǎng)老服務(wù)堵點(diǎn)難點(diǎn)問題的提問，省民政廳廳長王劍侯表示，要做好“兩件新事”，一是實(shí)施“機(jī)構(gòu)跟著老人走”計(jì)劃，組織各地編制養(yǎng)老機(jī)構(gòu)布局專項(xiàng)規(guī)劃；二是開展“海島支老，一起安好”行動(dòng)，讓偏遠(yuǎn)海島老人共享優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)。

　　對(duì)廳（局）長們來說，“通道”上的每一句回應(yīng)，都是對(duì)全省人民的鄭重承諾。過去一年間，在“一把手”推動(dòng)下，“兩件新事”從藍(lán)圖走進(jìn)現(xiàn)實(shí)。越來越多的浙江老人驚喜地發(fā)現(xiàn)，幸福養(yǎng)老更加觸手可及。

　　打造家門口的養(yǎng)老院

　　冬日暖陽下，“紅巷長青頤養(yǎng)園”內(nèi)歡聲笑語一片。這幢四層小樓，位于杭州市上城區(qū)小營街道小營巷社區(qū)，是一家社區(qū)嵌入式微型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

　　“這里雖然小但什么都不缺，有護(hù)工24小時(shí)照料。我們還是生活在熟悉的社區(qū)，同住的都是老鄰居?！?7歲的成佩茜對(duì)“新家”贊不絕口。

　　小營街道老齡化程度較高，養(yǎng)老是個(gè)大問題。為滿足不同老年群體需求，街道陸續(xù)開設(shè)4家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，包含福利性兜底、社區(qū)嵌入式、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型等不同類型，讓老人們?nèi)缭缸∵M(jìn)家門口的養(yǎng)老院。

　　得益于“機(jī)構(gòu)跟著老人走”計(jì)劃，小營街道的幸福養(yǎng)老場景將在全省遍地開花。

　　數(shù)據(jù)顯示，我省現(xiàn)有1200萬老年人，98%以上選擇居家養(yǎng)老。由于當(dāng)前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)布局不完善，老年人口密度大的城市長期面臨城區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一床難求、遠(yuǎn)郊養(yǎng)老機(jī)構(gòu)空置率高等難題?！皺C(jī)構(gòu)跟著老人走”計(jì)劃，著眼優(yōu)化調(diào)整養(yǎng)老機(jī)構(gòu)布局，在老年人集中居住區(qū)培育更多微型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)觸手可及。

　　但這并不容易。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建哪里？怎么建？要配備多少床位？一系列難題隨之而來。而在“廳（局）長通道”亮相后，這一計(jì)劃加速推進(jìn)。

　　破題緊鑼密鼓。去年2月中旬，省兩會(huì)閉幕僅半個(gè)多月，省民政廳在杭州、寧波、溫州等地召開座談會(huì)，廣泛聽取意見和建議，深入調(diào)研各地老年人口空間分布密度及周邊養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、床位數(shù)情況。

　　去年5月，省民政廳、省自然資源廳聯(lián)合部署養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，按照布局均衡、適應(yīng)需求、服務(wù)便利的理念，保障小型化、嵌入式的微型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星羅棋布。隨后，省民政廳發(fā)布《浙江省養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行）》，從選址布局、配建標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)方式等方面科學(xué)指導(dǎo)各地開展編制工作。

　　“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)布局調(diào)整不是一蹴而就的，要綜合考慮國土空間規(guī)劃及未來老年人口變化趨勢進(jìn)行長遠(yuǎn)規(guī)劃?！笔∶裾d養(yǎng)老服務(wù)處負(fù)責(zé)人告訴記者，目前各地專項(xiàng)規(guī)劃編制正在抓緊制定與完善。各地民政部門與自然資源、衛(wèi)健等部門共建信息共享平臺(tái)，探索把養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施相關(guān)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)錄入國土空間規(guī)劃“一張圖”，形成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空間數(shù)據(jù)體系。

　　晚年生活的美好圖景徐徐舒展。未來在浙江，每1萬名常住老年人將配建不少于300張床位，老年人高密度居住區(qū)每500米內(nèi)、中密度居住區(qū)每1000米內(nèi)將建有1家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的布局會(huì)充分考慮公共交通、環(huán)境、陽光、安全等因素，盡可能做到與社區(qū)鄰里中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、醫(yī)院等相鄰。

　　服務(wù)跟著老人需求走

　　如果說養(yǎng)老機(jī)構(gòu)跟著老人走，圓了老年人在家門口幸福養(yǎng)老的心愿，那么“海島支老”行動(dòng)，則讓偏遠(yuǎn)海島老人體會(huì)到了另一種安好。

　　也正是在去年省兩會(huì)“廳（局）長通道”上，王劍侯向媒體記者分享了“海島支老”行動(dòng)的初衷。

　　2020年，省民政廳赴舟山調(diào)研海島養(yǎng)老服務(wù)工作時(shí)，發(fā)現(xiàn)距舟山本島約15公里的柴山島上，百余名居民都是老人，平均年齡約74歲，78歲的吳榮娣是島上唯一的養(yǎng)老服務(wù)人員。

　　柴山島的養(yǎng)老難題并非個(gè)例。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人口外遷等因素影響，舟山有近20個(gè)海島的老年人口占比超過80%，專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人員缺、養(yǎng)老服務(wù)水平低等問題突出。

　　像“支教”一樣去“支老”，讓服務(wù)跟著老人需求走。去年4月，省民政廳發(fā)出通知，組織開展“海島支老、一起安好”行動(dòng)。計(jì)劃在3年間，由養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)水平較好的杭州、寧波、嘉興、湖州、紹興五地結(jié)對(duì)嵊泗、普陀、定海、岱山等地15個(gè)偏遠(yuǎn)海島，為當(dāng)?shù)爻掷m(xù)輸送專業(yè)養(yǎng)老人才，通過服務(wù)支老、設(shè)施支老、管理支老、文化支老等方式助力3萬余名海島老人共享優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展成果。

　　去年5月7日，“海島支老先鋒隊(duì)”隊(duì)旗高揚(yáng)，首批30名“支老”人員兩人一組分赴15個(gè)偏遠(yuǎn)海島。他們平均年齡不到40歲，最年輕的僅22歲，但專業(yè)素質(zhì)高，其中擁有中高級(jí)職稱的人員超過半數(shù)。

　　這些年輕人一到島上就扎了根，不僅跟老人們同吃同住，還耐心做起服務(wù)。在象山縣老年公寓張珂瑩和余雷的幫助下，柴山島的半失能老人戚善飛學(xué)會(huì)了使用助行器；光大百齡幫·南湖頤養(yǎng)中心盧嘉飛與羅勇勤的努力，讓嵊泗縣花鳥島的袁阿定老人添置了淋浴間安全扶手和坐浴椅……他們用一點(diǎn)一滴的行動(dòng)，溫暖海島老人的心。

　　與此同時(shí)，人才的輸入讓養(yǎng)老服務(wù)的先進(jìn)理念和管理方式落地生根。

　　盧嘉飛通過多方調(diào)研制訂了《樂齡幸福公社管理制度匯編》，涉及廚房衛(wèi)生、醫(yī)療護(hù)理、臨終關(guān)懷等多方面，使花鳥島托老所實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理；曾獲中國技能大賽養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)競賽一等獎(jiǎng)的曹媛，手把手傳授專業(yè)護(hù)理知識(shí)，為嵊山島培養(yǎng)了一支“帶不走”的養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍。

　　改變還在繼續(xù)。區(qū)域間的養(yǎng)老協(xié)作，鏈接了各地醫(yī)療機(jī)構(gòu)、文化團(tuán)體等社會(huì)力量上島服務(wù)。杭州引導(dǎo)社會(huì)組織開展志愿服務(wù)，紹興組織越劇團(tuán)到海島演出等，深受海島老人歡迎。

　　廳（局）長通道上的莊重承諾，兌現(xiàn)為務(wù)實(shí)行動(dòng)，凝聚起各方合力，結(jié)出了累累碩果?！袄夏耆说臐M意，是我們最大的追求?！蓖鮿罱榻B，今年我省還將著力解決山區(qū)養(yǎng)老服務(wù)難題，讓共富成果惠及更多老年群體。（記者 黃珍珍 寧夏日?qǐng)?bào)研修記者 姜 璐 見習(xí)記者 鄭銘磊）

責(zé)任編輯：韓冰玉