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　　1月7日，省政府新聞辦舉行浙江省出臺(tái)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策體系新聞發(fā)布會(huì)。

　　現(xiàn)場(chǎng)，省發(fā)展改革委主任孟剛就2022年浙江如何提振社會(huì)投資信心等問題為大家做了解讀。

　　“5+4”穩(wěn)增長(zhǎng)政策體系中，投資政策主要是出臺(tái)實(shí)施《浙江省擴(kuò)大有效投資政策二十條》，請(qǐng)問投資20條政策的干貨、實(shí)貨有哪些？主要特點(diǎn)是什么？

　　答：

　　出臺(tái)擴(kuò)大有效投資政策二十條，是貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”，以及省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)”要求的重要舉措，充分體現(xiàn)了浙江搶抓政策機(jī)遇，最快速度、最大力度落實(shí)“政策發(fā)力適當(dāng)靠前”的要求。二十條力度大，干貨、實(shí)貨也很多，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：

　　第一，穩(wěn)投資大盤。2022年省重大項(xiàng)目計(jì)劃，共安排843個(gè)項(xiàng)目，年度計(jì)劃投資1萬(wàn)億元以上，將作為投資的“基本盤”，抓住了這個(gè)“基本盤”，全年的投資也就穩(wěn)住了。浙江對(duì)省重大項(xiàng)目的資金、能耗、土地等要素需求，將做到應(yīng)保盡保。

　　第二，抓9大行動(dòng)。2022年，組織實(shí)施優(yōu)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)投資9個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。

　　9個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)：

　　?實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)投資專項(xiàng)行動(dòng)，全年增長(zhǎng)10%以上、完成投資6000億元。

　　?實(shí)施重大交通項(xiàng)目攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)，綜合交通完成投資3400億元。

　　?實(shí)施清潔能源投資專項(xiàng)行動(dòng)，完成投資1000億元。

　　?實(shí)施城市有機(jī)更新和保障房建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，完成投資3600億元。

　　?實(shí)施山區(qū)26縣投資專項(xiàng)行動(dòng)，完成投資3000億元。

　　?實(shí)施優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)投資專項(xiàng)行動(dòng)，完成投資1000億元。

　　?實(shí)施招大引強(qiáng)專項(xiàng)行動(dòng)，力爭(zhēng)引進(jìn)省外內(nèi)資2000億元、實(shí)際使用外資180億美元。

　　?實(shí)施重大項(xiàng)目土地要素保障專項(xiàng)行動(dòng)。

　　?實(shí)施政府投資項(xiàng)目資金保障專項(xiàng)行動(dòng)。

　　第三，強(qiáng)要素保障。用地方面，2022年全省供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地40萬(wàn)畝以上，省以上重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)4.5萬(wàn)畝，獎(jiǎng)勵(lì)省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)1.5萬(wàn)畝。爭(zhēng)取全省100個(gè)以上項(xiàng)目納入國(guó)家用地保障范圍。資金方面，按國(guó)家規(guī)定，積極爭(zhēng)取政府專項(xiàng)債券額度，力爭(zhēng)比上年有較大幅度增長(zhǎng)；積極爭(zhēng)取符合國(guó)家要求的項(xiàng)目，納入中央預(yù)算內(nèi)投資盤子。能耗方面，全力爭(zhēng)取符合國(guó)家要求的重大項(xiàng)目能耗單列；全面落實(shí)原料用能抵扣政策，對(duì)原料用煤、用油、用氣不納入能耗“雙控”考核；對(duì)地方新增可再生能源消費(fèi)量，不納入能耗總量考核。

　　第四，激民資活力。2022年，全省民間項(xiàng)目投資增長(zhǎng)要快于面上投資增長(zhǎng)。浙江將多措并舉提振民間投資信心、拓展投資新空間。比如，大力推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）投資建設(shè)鐵路模式，探索和支持軌道交通、高速公路項(xiàng)目開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，推廣重大交通基礎(chǔ)設(shè)施“項(xiàng)目+資源”投融資改革經(jīng)驗(yàn)，讓更多民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)。

　　1月5日省委省政府舉行了“全省重大項(xiàng)目集中開工儀式”，拉開了今年重大項(xiàng)目建設(shè)的序幕。2022年浙江抓重大項(xiàng)目主要有哪些舉措？如何提振社會(huì)投資信心？

　　答：

　　擴(kuò)大有效投資、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益，抓手和載體就是重大項(xiàng)目。1月5日，省委省政府舉行“全省重大項(xiàng)目集中開工儀式”，拉開了今年重大項(xiàng)目建設(shè)的序幕。2022年，浙江主要考慮從五方面持續(xù)抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，提振全社會(huì)投資信心。

　　第一方面，抓重大項(xiàng)目計(jì)劃。列入2022年省重大項(xiàng)目計(jì)劃的843個(gè)重大項(xiàng)目，是明年投資工作的重中之重。包括：杭州中環(huán)、嘉興機(jī)場(chǎng)、杭德城際等交通重大項(xiàng)目121個(gè)，年度計(jì)劃投資2267億元；全省未來(lái)社區(qū)、美麗城鎮(zhèn)、泰順抽水蓄能電站等生態(tài)環(huán)保、城市更新和水利設(shè)施重大項(xiàng)目154個(gè)，年度計(jì)劃投資5018億元；甬江實(shí)驗(yàn)室、金塘新材料產(chǎn)業(yè)園、杭州富芯12英寸模擬芯片等高新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目568個(gè)，年度計(jì)劃投資3687億元。

　　第二方面，抓新增長(zhǎng)點(diǎn)。在社會(huì)民生領(lǐng)域，2022年全省新開工城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造600個(gè)以上，計(jì)劃開工建設(shè)保障性租賃住房30萬(wàn)套，新建燃?xì)夤芫W(wǎng)1200公里、改造老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)182公里。在新能源領(lǐng)域，實(shí)施“風(fēng)光倍增”工程，力爭(zhēng)新開工海上風(fēng)電和光伏裝機(jī)600萬(wàn)千瓦。在水利建設(shè)領(lǐng)域，實(shí)施海塘安瀾、防洪排澇等工程。在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推進(jìn)一批新材料、生物醫(yī)藥、集成電路、數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目。

　　第三方面，抓省主導(dǎo)項(xiàng)目。省政府決定，從今年開始，實(shí)施省主導(dǎo)的重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，每年篩選20個(gè)左右對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大牽引作用、跨區(qū)域跨流域跨周期、涉及多方利益訴求、投資規(guī)模大的省主導(dǎo)重大項(xiàng)目，由省政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，實(shí)行“一項(xiàng)目一方案一政策”，加大協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，確保這些項(xiàng)目能夠及時(shí)開工建設(shè)。

　　第四方面，抓項(xiàng)目開工率。按照“能早則早、能快則快、能多則多”要求，強(qiáng)化重大項(xiàng)目落地導(dǎo)向，542個(gè)續(xù)建項(xiàng)目一季度必須100%開工建設(shè)，301個(gè)新建項(xiàng)目要求開工率一季度30%以上，二季度60%以上，前三季度85%以上、力爭(zhēng)全部開工。

　　第五方面，抓爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。為了確保重大項(xiàng)目開工落地、加速建設(shè)，省里將強(qiáng)化投資“賽馬”激勵(lì)、監(jiān)測(cè)評(píng)估、“紅旗”“蝸?！表?xiàng)目評(píng)選等機(jī)制，推動(dòng)全省上下“一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切盯著項(xiàng)目干”，營(yíng)造“以項(xiàng)目看發(fā)展論英雄”的濃厚氛圍。

　　現(xiàn)場(chǎng)，省減負(fù)辦主任、省經(jīng)信廳一級(jí)巡視員凌云就浙江新一輪減負(fù)政策的重點(diǎn)方向等為大家做了解讀。

　　2022年，浙江出臺(tái)新一輪減負(fù)政策的重點(diǎn)方向是什么？

　　答：

　　今年新一輪的減負(fù)降本政策，全省力爭(zhēng)減負(fù)降本3000億元，主要包括省級(jí)第一批新出臺(tái)的政策減負(fù)降本400億元，省級(jí)繼續(xù)執(zhí)行的政策減負(fù)還有300億元，再加上國(guó)家繼續(xù)執(zhí)行的政策有1300億元，這是浙江新出臺(tái)的一部分政策。同時(shí)，即將到期但國(guó)家尚未明確是否延續(xù)的政策有500億元，浙江也在進(jìn)一步的關(guān)注當(dāng)中，一旦國(guó)家出臺(tái)，就執(zhí)行。還有對(duì)接今年國(guó)家新出臺(tái)的減負(fù)降本政策，預(yù)計(jì)500億，所以今年浙江力爭(zhēng)目標(biāo)是3000億元，比2021年計(jì)劃多減500億元。本次即將出臺(tái)的減負(fù)強(qiáng)企政策包有21條，主要包括六個(gè)方面：一個(gè)是降低融資成本；二是降低用能成本；三是降低用工成本；四是降低物流成本；五是涉企的稅費(fèi)；六是減輕企業(yè)其他的一些費(fèi)用。

　　此外，省級(jí)財(cái)政首次專門設(shè)立中小企業(yè)紓困幫扶資金，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)面臨困難但產(chǎn)品有市場(chǎng)、項(xiàng)目有前景、技術(shù)有競(jìng)爭(zhēng)力的中小企業(yè)，以及勞動(dòng)密集、社會(huì)效益高的民生領(lǐng)域服務(wù)型中小企業(yè)，進(jìn)行紓困幫扶，增強(qiáng)市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力。為了讓減負(fù)政策落地落實(shí)，浙江專門開發(fā)建設(shè)了數(shù)字化“一指減負(fù)”場(chǎng)景應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)政策內(nèi)容“一指查詢”、條件匹配“一指評(píng)估”、滿足條件“一指辦理”、上下聯(lián)動(dòng)“一體推進(jìn)”、減負(fù)效果“一指評(píng)價(jià)”的五部曲，讓企業(yè)知道自己“減什么、減多少、怎么減”，切實(shí)提升企業(yè)對(duì)于減負(fù)降本的獲得感。

　　近年來(lái)，浙江每年出臺(tái)企業(yè)減負(fù)降本政策，取得了明顯的效果。2021年1-11月，全省規(guī)上工業(yè)百元營(yíng)業(yè)收入成本83.38元，比全國(guó)平均低0.34元；規(guī)上工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率達(dá)到了7.14%，比全國(guó)平均高0.16個(gè)百分點(diǎn)。

　　作為減負(fù)強(qiáng)企的政策包，浙江在“強(qiáng)企”方面將有哪些具體的舉措？

　　答：

　　浙江強(qiáng)企的政策主要有五個(gè)方面：一是加強(qiáng)了財(cái)政的支持力度。在積極爭(zhēng)取國(guó)家支持的基礎(chǔ)上，落實(shí)省市縣專項(xiàng)資金投入110億元以上支持企業(yè)開展技術(shù)改造。其中，省級(jí)新增專項(xiàng)資金4億元，支持重點(diǎn)節(jié)能減碳的技術(shù)改造項(xiàng)目；省級(jí)安排6億元專項(xiàng)資金，支持重點(diǎn)的數(shù)字化技術(shù)改造項(xiàng)目；省級(jí)安排4.5億元專項(xiàng)資金，支持企業(yè)聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目；省級(jí)新增1億元專項(xiàng)資金，加大對(duì)首臺(tái)（套）產(chǎn)品的推廣應(yīng)用的支持力度。另外，浙江還對(duì)“專精特新”的中小企業(yè)技術(shù)改造實(shí)施技術(shù)改造貸款的貼息支持。

　　二是招大引強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)基金支持。今年全省的省級(jí)產(chǎn)業(yè)資金安排了78億元，聚焦三大科創(chuàng)高地，重點(diǎn)投向新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新領(lǐng)域，招引落地一批制造業(yè)的重大項(xiàng)目。

　　三是實(shí)施項(xiàng)目落地扶持政策的均等化。對(duì)進(jìn)入開發(fā)區(qū)（園區(qū)）等產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)實(shí)施遷建擴(kuò)建的重大技術(shù)改造項(xiàng)目，地方政府比照招商引資項(xiàng)目對(duì)于準(zhǔn)入政策的優(yōu)惠政策上給予同等的待遇。

　　四是擴(kuò)大企業(yè)技術(shù)改造政策補(bǔ)貼范圍。對(duì)技術(shù)改造項(xiàng)目補(bǔ)貼范圍，從原來(lái)的設(shè)備投資額擴(kuò)大為設(shè)備的購(gòu)置、安裝、軟件及信息系統(tǒng)購(gòu)置、設(shè)計(jì)檢測(cè)、第三方工程服務(wù)等費(fèi)用，加大對(duì)企業(yè)技術(shù)改造的支持力度。

　　五是加大對(duì)智能化技術(shù)改造技術(shù)服務(wù)企業(yè)的支持。鼓勵(lì)各地通過(guò)綜合獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，支持技術(shù)服務(wù)商為制造業(yè)企業(yè)提供智能化的技術(shù)改造工程服務(wù)。

　　現(xiàn)場(chǎng)，省科技廳黨組副書記、副廳長(zhǎng)孫旭東就如何進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力等問題為大家做了解讀。

　　在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的情況下，浙江將如何引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力？

　　答：

　　在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力增大的情況下，科技惠企政策主要從兩個(gè)方面發(fā)力：一方面要實(shí)實(shí)在在降低企業(yè)的創(chuàng)新成本，積極引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，另一方面要鼓勵(lì)和引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。

　　一是落實(shí)普惠性的減免稅政策，激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、技術(shù)轉(zhuǎn)讓稅收減免等國(guó)家政策，做到“應(yīng)扣盡扣、應(yīng)享盡享”。2022年，國(guó)家將出臺(tái)加計(jì)扣除新政，將科技型中小企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由75%提高到100%，與制造業(yè)企業(yè)享受同等政策。2022年預(yù)計(jì)這三項(xiàng)政策將為企業(yè)減免稅1000億元以上。

　　二是對(duì)企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)施補(bǔ)助，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。完善構(gòu)建由國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、省技術(shù)創(chuàng)新中心、省級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)組成的技術(shù)創(chuàng)新中心體系。為鼓勵(lì)科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校院所等創(chuàng)新資源，按照市場(chǎng)原則、多元化投入組建省技術(shù)創(chuàng)新中心，省財(cái)政將對(duì)省技術(shù)創(chuàng)新中心每家首年給予5000萬(wàn)元的補(bǔ)助，第二年起按照規(guī)模（自籌經(jīng)費(fèi)投入）、績(jī)效、貢獻(xiàn)（標(biāo)志性成果產(chǎn)出）等主要指標(biāo)核定補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，5年建設(shè)期內(nèi)累計(jì)每家中心省財(cái)政補(bǔ)助總額不超過(guò)2億元。重點(diǎn)支持頭部企業(yè)、隱形冠軍、單項(xiàng)冠軍、專精特新小巨人等高新技術(shù)骨干企業(yè)，建設(shè)省重點(diǎn)企業(yè)研究院。對(duì)新獲批建設(shè)的重點(diǎn)研究院，將符合條件的研發(fā)項(xiàng)目列入省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃給予支持。

　　三是實(shí)施科技企業(yè)科技金融專屬政策，緩解科技企業(yè)貸款難的問題。省科技廳聯(lián)合相關(guān)金融機(jī)構(gòu)推出“浙科貸”專屬科技企業(yè)融資項(xiàng)目，高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)等企業(yè)的免抵押擔(dān)保貸款額度在同類型企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上增加30%以上、貸款期限再增加1年以上、同等條件下享受最優(yōu)貸款利率。繼續(xù)實(shí)施 “人才貸”、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等政策，增量擴(kuò)面，更大力度降低企業(yè)融資成本。政策將覆蓋9萬(wàn)余家科技企業(yè)。

　　四是強(qiáng)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資用地保障，解決企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的土地制約問題。支持固定資產(chǎn)投資在3億元及以上且軟投入不低于5%的重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目申報(bào)省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。軟投入強(qiáng)度不足5%的，申報(bào)單位牽頭承擔(dān)1項(xiàng)及以上國(guó)家科技重大專項(xiàng)或3項(xiàng)及以上省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目等情況的，也可申報(bào)省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。納入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)的重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，采用獎(jiǎng)勵(lì)和預(yù)支相結(jié)合的方式給予用地保障。預(yù)計(jì)2022年200個(gè)以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目將受惠。

　　浙江在幫助企業(yè)引進(jìn)集聚高層次創(chuàng)新人才上有哪些具體政策？

　　答：

　　通過(guò)實(shí)施領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)引進(jìn)培育計(jì)劃、海外工程師引進(jìn)計(jì)劃等重大人才工程，積極支持企業(yè)引進(jìn)培育高層次人才，加速集聚“高精尖缺”人才。

　　一是實(shí)施省領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)省領(lǐng)軍型創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)一般給予500萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于重點(diǎn)支持領(lǐng)域的特別優(yōu)秀的基礎(chǔ)研究團(tuán)隊(duì)給予1000萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，所在地政府要給予同比例支持。對(duì)省領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，主要通過(guò)政府創(chuàng)新引領(lǐng)基金、產(chǎn)業(yè)基金等予以支持。

　　二是實(shí)施海外工程師引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)。支持企業(yè)引進(jìn)在國(guó)外企業(yè)或機(jī)構(gòu)從事工程、技術(shù)和管理工作的“高精尖缺”外籍工程類高層次人才。對(duì)企業(yè)招引年薪50萬(wàn)以上“高精尖缺”的海外工程師，每年在企業(yè)工作時(shí)間累計(jì)不少于２個(gè)月的，省財(cái)政和地方財(cái)政分別資助用人單位10萬(wàn)元。

　　三是實(shí)施企業(yè)研發(fā)國(guó)際化獎(jiǎng)勵(lì)政策。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)并購(gòu)或自建方式在海外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，就地引進(jìn)高層次人才，開展國(guó)際化研發(fā)，對(duì)其海外研發(fā)投入總金額高于1000萬(wàn)元人民幣的，按核定研發(fā)投入的5%給予最高不超過(guò)500萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。支持企業(yè)建設(shè)國(guó)際科技合作基地和國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，對(duì)評(píng)價(jià)優(yōu)秀的，給予最高不超過(guò)200萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

責(zé)任編輯：劉志媛