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　　（原標題：印發(fā)《新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動方案（2021—2023年）》 “騰籠換鳥”，浙江出新招）

　　新一輪“騰籠換鳥”的號角已吹響。

　　日前，浙江正式印發(fā)《新一輪制造業(yè)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅行動方案（2021—2023年）》（下稱《行動方案》）。這一次，浙江制造又將迎來怎樣的蝶變？

　　“新”在哪？

　　“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”這8個字，來源于浙江經(jīng)濟社會發(fā)展的火熱實踐。

　　2004年底，在全省經(jīng)濟工作會議上，時任浙江省委書記的習近平同志明確指出，要破解浙江發(fā)展瓶頸，必須切實轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，實施“騰籠換鳥”。

　　由此，浙江正式揭開了“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”的大幕。

　　如今，浙江對“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”有了再認識和再實踐。一切盡藏在“新一輪”的“新”里面。

　　新基礎——2020年浙江生產(chǎn)總值達6.46萬億元，浙江規(guī)上工業(yè)增加值達1.67萬億元，兩者均列全國第四。相隔近二十載，浙江的經(jīng)濟實力已今非昔比。

　　更為重要的是，實力晉級的浙江有了新的目標和追求——2021年浙江獲批高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)，這是新時代賦予浙江的又一重大使命。

　　“共同富裕的關鍵在于提供更多高技術就業(yè)的機會，而高技術就業(yè)主要靠高技術制造業(yè)和與之匹配的高技術服務業(yè)。說到底，只有浙江制造進一步升級，才能產(chǎn)生更多高技術就業(yè)的機會，才會筑牢共同富裕的基礎。”一位長期研究浙江經(jīng)濟的專家告訴記者。

　　去年3月，浙江召開全省制造業(yè)高質量發(fā)展大會，并提出建設全球先進制造業(yè)基地的新目標。

　　當然，還有新趨勢——“碳達峰”“碳中和”大勢下，工業(yè)是減碳主戰(zhàn)場。而工業(yè)減碳，也是要“吃得少、產(chǎn)蛋多、飛得高”。

　　時也勢也，浙江“必須舉全省之力打好這場硬仗”。

　　何以“攻堅”？

　　對浙江而言，“騰籠換鳥”是一道知易行難的命題。

　　生產(chǎn)效率不高、創(chuàng)新驅動不足、新興產(chǎn)業(yè)支撐不足、單位能耗高、單位碳排放高等，如一個個“山頭”，橫亙在浙江制造前行的路上。

　　浙江何以“攻堅”？

　　記者注意到，針對上述“山頭”，此次《行動方案》提出了四大行動，分別是淘汰落后、創(chuàng)新強工、招大引強、質量提升四大攻堅行動。

　　淘汰落后攻堅行動——全面摸排高耗低效企業(yè)，堅決淘汰整治高耗低效企業(yè)，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，加快整治低效工業(yè)用地，大力整治提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。

　　創(chuàng)新強工攻堅行動——加強關鍵核心技術攻堅，加速重大科技成果產(chǎn)業(yè)化，全力打造高能級科創(chuàng)平臺，做專做精制造業(yè)創(chuàng)新主體，加快構建產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈生態(tài)圈。

　　招大引強攻堅行動——加強新興產(chǎn)業(yè)重大項目、重大外資項目、補鏈強鏈關鍵項目招引，加強上市企業(yè)資本重組項目落地，加強項目全周期管理服務。

　　質量提升攻堅行動——深入推進制造業(yè)質量革命，全面實施企業(yè)數(shù)字化綠色低碳技術改造，加快制造業(yè)產(chǎn)品升級換代，大力推進制造業(yè)品牌建設，強化知識產(chǎn)權全鏈條保護。

　　四大行動，各自發(fā)力，又形成合力。左手淘汰落后，騰出土地空間，騰出用能空間，騰出浙江未來發(fā)展空間；右手連續(xù)出招，創(chuàng)新強工、質量提升練內功和招大引強借外力，內外兼修。

　　這些年，浙江搭建了一個“畝均論英雄”的大擂臺。得益于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和今年以來數(shù)字化改革的推進，打通部門間的數(shù)據(jù)壁壘，用數(shù)字化手段比選“英雄”在浙江成為現(xiàn)實。

　　有了這樣的基礎，新一輪淘汰落后，浙江將以規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)、實際用地3畝以上的規(guī)下制造業(yè)企業(yè)為重點，摸清企業(yè)用地、用能等情況，實施一企一策提升方案，提升達標了，方可銷號，形成閉環(huán)管理。

　　“騰籠換鳥”，要能騰得出，更要換得來，還不能傷筋動骨。換什么？這次浙江的方向更聚焦:三大科創(chuàng)高地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　《行動方案》還進一步提出“確保每年省市縣長項目工業(yè)中制造業(yè)項目數(shù)不低于三分之一”。緊緊抓住制造業(yè)這個牛鼻子，浙江的思路愈發(fā)清晰。

　　長期命題

　　“騰籠換鳥”的故事，也在世界各地上演。

　　擁有豐富煤炭資源的魯爾工業(yè)區(qū)，曾是德國發(fā)展的“心臟”。隨著資源枯竭，單一結構的重工業(yè)區(qū)陷入衰落。從20世紀60年代開始，魯爾工業(yè)區(qū)開始了漫長的改革和轉型之路，目前已形成頗具特色和影響力的信息與通訊、納米材料、醫(yī)學技術及新能源、新材料等高科技產(chǎn)業(yè)。

　　類似的故事也在美國匹茲堡上演。曾有“美國鋼都”之稱的匹茲堡，一度也曾陷入衰敗。當?shù)卣群笕螁訌团d計劃，依托卡內基梅隆大學和匹茲堡大學的創(chuàng)新輻射，匹茲堡從一座鋼城轉變成一個高科技研發(fā)中心，人工智能、機器人和生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)全球領先。

　　不難看出，一個區(qū)域或經(jīng)濟體的產(chǎn)業(yè)升級過程，必然是一個“騰籠換鳥”的過程。

　　改革開放以來，浙江人積極探索、大膽創(chuàng)新，率先推進市場化改革，走出了一條具有時代特征、中國特色、浙江特點的發(fā)展路子。

　　同時，浙江的工業(yè)化從低門檻的家庭工業(yè)、輕小工業(yè)起步，以民營企業(yè)為主，低小散的特點比較突出。

　　推進“騰籠換鳥”，就是要讓有限的資源空間，培養(yǎng)出更多“金鳳凰”。（記者 夏丹）

　　

責任編輯：劉志媛