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　　數(shù)字時代，公權(quán)力運行如何實現(xiàn)可查詢、可追溯，把權(quán)力牢牢關(guān)進制度的籠子？在浙江省，一個覆蓋省域的基層公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督應用，正讓百姓身邊的公權(quán)力運行和監(jiān)督率先實現(xiàn)全程“在線”。

　　緊扣百姓“急難愁盼”

　　近年來，全省各地在推動基層監(jiān)督方面作了大量探索，但依然存在監(jiān)督力量薄弱、監(jiān)督內(nèi)容發(fā)散、監(jiān)督滯后等問題。據(jù)統(tǒng)計，近年來我省每年約75%的信訪和89%的立案來自基層。

　　今年以來，我省數(shù)字化改革明確要求，把推進公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督，作為實現(xiàn)黨政機關(guān)整體智治的重要一環(huán)。省紀委省監(jiān)委堅持全省“一盤棋”，突出“小切口、大場景”，抓住群眾“急難愁盼”問題，創(chuàng)新開發(fā)基層公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督應用。以往基層公權(quán)力監(jiān)督中遇到的難題，正通過該應用平臺得到有效破解。

　　從需求出發(fā)，大數(shù)據(jù)監(jiān)督“劍指”老百姓最關(guān)心的基層事項和小微權(quán)力腐敗易發(fā)多發(fā)環(huán)節(jié)。該應用以村社組織、村干部行使黨委政府委托管理公共事務和直接管理村級集體事務的公權(quán)力為監(jiān)督內(nèi)容，圍繞村級工程、勞務用工、資產(chǎn)資源、救助補助、村級采購、印章管理等六大高頻事項，著力打造基層公權(quán)力全程線上運行、異常信息實時預警、群眾訴求及時處置的基層數(shù)字化監(jiān)督新場景。

　　多跨協(xié)同智能監(jiān)督

　　通過大數(shù)據(jù)監(jiān)督應用，及時發(fā)現(xiàn)潛在的基層公權(quán)力運行問題。

　　近期，建德市紀委市監(jiān)委收到省基層公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督應用平臺發(fā)出的一條紅色預警信息：2017年11月至2018年11月，該市航頭鎮(zhèn)烏龍村原黨總支書記李某將本村5個項目工程交由自己曾任職且繳納基本養(yǎng)老保險的建德市某建筑工程有限公司實施，合同金額合計132萬余元。

　　隱蔽問題得以發(fā)現(xiàn)，基于應用的數(shù)字碰撞分析功能，應用將李某的相關(guān)信息與市場監(jiān)管、民政等部門信息進行碰撞分析，原本隱藏的問題“一鍵”暴露。經(jīng)調(diào)查，應用預警情況屬實，目前李某已受到開除黨籍處分。

　　曾經(jīng)紛繁復雜、分布在“上下左右”層級、部門的數(shù)據(jù)、線索，通過基層公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督應用的頂層設計與模型牽引得以聯(lián)動碰撞。目前，應用縱向?qū)崿F(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村5級聯(lián)動，橫向?qū)崿F(xiàn)公安、稅務、市場監(jiān)管、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等20個部門協(xié)同，明確數(shù)據(jù)需求90類，打通業(yè)務系統(tǒng)60套，對接數(shù)據(jù)接口108個，形成監(jiān)督“數(shù)據(jù)池”。多個省級部門間的多跨協(xié)同，推動技術(shù)手段、機制制度等全方位系統(tǒng)性深層次變革重塑，形成立體的監(jiān)督大格局。

　　大數(shù)據(jù)監(jiān)督應用的建設，加速推動基層公權(quán)力運行全程“在線”，推動監(jiān)督從事后向全過程轉(zhuǎn)變。目前，基層公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督應用已在全省22194個村社上線運行，歸集村社權(quán)力運行關(guān)鍵數(shù)據(jù)242萬條，村社覆蓋率88.85%?；鶎有∥?quán)力運行全過程實現(xiàn)網(wǎng)上公開、網(wǎng)上留痕。截至10月10日，該應用已產(chǎn)生預警15410條，其中紅色預警7663條，核查7109條，已處理332人，追繳資金286筆、574.72萬元。

　　基層監(jiān)督精準閉環(huán)

　　大數(shù)據(jù)監(jiān)督應用，也是撬動群眾監(jiān)督的平臺。應用面向群眾推出小微權(quán)力“監(jiān)督一點通”模塊，及時回應群眾訴求。今年8月，寧?？h黃壇鎮(zhèn)后黃村一位村民通過“監(jiān)督一點通”反映：村里沙園荒山承包項目在應用平臺上沒有數(shù)據(jù)。鎮(zhèn)紀委調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，荒山承包已到期，當時的承包金額是每年5萬元，村干部因為換屆等原因，沒有及時再轉(zhuǎn)租。發(fā)現(xiàn)問題后，村干部立即啟動第二輪承包招標，如果按此前租金計算，承包期5年的話，將為該村增加25萬元的村集體收入。

　　通過“監(jiān)督一點通”，群眾不僅能反映問題，還能監(jiān)督基層公權(quán)力運行的各個環(huán)節(jié)。只要打開手機，群眾就可以在手機上查看反映問題的處理進度，實現(xiàn)全過程可追蹤、結(jié)果可評價。借助此應用，紀檢監(jiān)察機關(guān)還能對不滿意件進行實時跟蹤督辦，把群眾身邊的問題矛盾化解在最小網(wǎng)格。目前，“監(jiān)督一點通”已被中央紀委國家監(jiān)委列入全國試點。截至10月10日，已受理群眾訴求25348件，對其中群眾評價不滿意的20件發(fā)起督辦。

　　應用歸集數(shù)據(jù)形成的基層公權(quán)力數(shù)字畫像，還能助力精準決策、舉一反三，開展系統(tǒng)治理。此前，應用數(shù)據(jù)分析顯示，村干部違規(guī)領(lǐng)取勞務補貼、集體資產(chǎn)資源管理不規(guī)范、發(fā)放低保低邊戶補貼優(yōu)親厚友等問題較為突出。為此，杭州市蕭山區(qū)、蒼南縣、義烏市、江山市開展侵占集體資產(chǎn)資源專項治理；泰順縣、麗水市蓮都區(qū)開展低保低邊戶專項排查清理；舟山市定海區(qū)、衢州市衢江區(qū)、仙居縣開展村干部違規(guī)領(lǐng)取勞務補貼問題專項治理。

　　省紀委省監(jiān)委相關(guān)負責人表示，下一步我省將以基層公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督應用為基礎，將公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督從村社逐步拓展到機關(guān)、國企、高校等各領(lǐng)域，成熟一個推廣一個，形成數(shù)據(jù)高度歸集、業(yè)務高度集成、監(jiān)督高度協(xié)同、運行高度智能的新型監(jiān)督機制。（本報記者 戴睿云 通訊員 顏新文 《反腐敗導刊》記者 杜玲玲）

責任編輯：劉志媛