新華網(wǎng)杭州6月19日電 近年來，浙江溫州各地學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，賦能基層治理，深入推進(jìn)矛盾糾紛源頭調(diào)解，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其中，瑞安市綜合行政執(zhí)法部門以實(shí)事利民、以服務(wù)便民，致力提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
瑞安城市一隅。新華網(wǎng)發(fā) 孫凜 攝
解難題 加“支點(diǎn)”
激活城市“煙火氣”
流光溢彩的燈光、絡(luò)繹不絕的人流、令人眼花繚亂的美食……走進(jìn)瑞安飛云江五橋夜市（以下簡稱“云江夜市”），在這里感受到濃郁的城市“煙火氣”。
據(jù)悉，云江夜市的興起源自群眾納涼的需要——夏夜，飛云江上的涼風(fēng)吹來，令人舒爽放松。慢慢地，人多了，小攤販也多了，夜市就這么“火”了起來。但是“噪音擾民、垃圾遍地”“占道經(jīng)營、車輛亂停放”“食品安全無法保障”等問題也隨之而來。
瑞安“云江夜市”。新華網(wǎng)發(fā) 瑞安市綜合行政執(zhí)法局錦湖中隊(duì)供圖
如何解決問題，留住這城市“煙火氣”？瑞安市錦湖街道綜合行政執(zhí)法隊(duì)以“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革為“支點(diǎn)”，探索“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”的“夜市樣本”——
牽頭整合綜合執(zhí)法、交警、市監(jiān)、環(huán)保等多個(gè)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，實(shí)施跨部門“綜合查一次”，實(shí)現(xiàn)了從“多頭管”到“一次管”，破解了多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法、執(zhí)法“缺位”等執(zhí)法“痼疾”。同時(shí)，多部門還一起制定了環(huán)境整治提升方案，持續(xù)優(yōu)化夜市經(jīng)營環(huán)境。
如今，云江夜市日均人流量高峰期超萬人次，但秩序井然——南側(cè)堤壩上設(shè)攤不受影響，路邊的商販已經(jīng)退出非機(jī)動(dòng)車道，路口處設(shè)置了紅綠燈，交通有序。
為支持城市經(jīng)濟(jì)，擦亮城市夜文化名片，讓夜間經(jīng)濟(jì)有活力又可控，近期，瑞安市錦湖街道將開展五橋網(wǎng)紅夜市大廟會(huì)活動(dòng)，精心打造“溫州月光經(jīng)濟(jì)帶”示范點(diǎn)。
化糾紛 送服務(wù)
提升群眾幸福感
“樓下的店鋪為保護(hù)店招搭建了鋁制雨棚，下雨時(shí)雨水打在鋁制雨棚上發(fā)出的噪音，影響了我們一家人的睡眠。”日前，瑞安市錦湖街道一位居民向瑞安市綜合行政執(zhí)法局錦湖中隊(duì)反映。
這是基層矛盾糾紛“小事”，卻也是事關(guān)群眾幸福感的“大事”。瑞安市綜合行政執(zhí)法局錦湖中隊(duì)矛盾調(diào)解員第一時(shí)間介入，赴現(xiàn)場開展調(diào)解。經(jīng)過調(diào)解，商家表示將會(huì)對店招進(jìn)行改造，減少噪音。
瑞安市綜合行政執(zhí)法局錦湖中隊(duì)矛盾調(diào)解員赴現(xiàn)場開展調(diào)解。新華網(wǎng)發(fā) 瑞安市綜合行政執(zhí)法局錦湖中隊(duì)供圖
據(jù)了解，為讓問題“就地解決”，該中隊(duì)組建了矛盾調(diào)解隊(duì)伍，由中隊(duì)班子及各網(wǎng)格負(fù)責(zé)人兼職調(diào)解員，就地調(diào)解處理涉及工作職能的矛盾糾紛。同時(shí)，成立了由公安、司法、環(huán)保、資規(guī)、市監(jiān)等相關(guān)職能站所專人組成的調(diào)解聯(lián)席隊(duì)伍，為分管領(lǐng)域的矛盾糾紛調(diào)處提供政策支持。此外，還邀請“兩代表一委員”、村委班子成員、社會(huì)公益組織等社會(huì)調(diào)解力量參與矛盾糾紛化解，形成化解合力。
“矛盾形形色色。我們希望通過融合多方調(diào)解力量，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛多元化解。”瑞安市綜合行政執(zhí)法局錦湖中隊(duì)隊(duì)長劉紅偉說，自矛盾調(diào)解室成立以來，共攻堅(jiān)解決了關(guān)于物業(yè)管理房、廣告牌設(shè)置、排污管漏水堵塞、樓梯公共區(qū)域糾紛等困難事件矛盾糾紛，成功率達(dá)100%。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，該中隊(duì)政務(wù)咨詢平臺(tái)2021年交辦件607 件，2022年交辦件464件，2023年截至目前交辦件162件。
消痼疾 破“僵局”
助力基層治理更和諧
“你好，這里不能擺攤，因?yàn)椴粌H會(huì)影響市容環(huán)境，也容易造成交通堵塞……”日前，經(jīng)瑞安市綜合行政執(zhí)法局錦湖中隊(duì)隊(duì)員的勸導(dǎo)，一位違規(guī)擺攤的攤主認(rèn)識(shí)到了自己的錯(cuò)誤，在簽署輕微違法行為告知承諾書后，承諾不再違法。
這是該中隊(duì)柔性執(zhí)法的一個(gè)縮影。“‘柔性執(zhí)法’的意義，不僅在于用一種更靈活的方式去執(zhí)法，也在于對群眾的無心之失給予合法尺度內(nèi)的容錯(cuò)空間，同時(shí)教育群眾對失范行為糾偏改過。”劉紅偉表示，他們助推打造營商環(huán)境最優(yōu)城市，鼓勵(lì)和引導(dǎo)當(dāng)事人改正輕微違法行為，落實(shí)“首違不罰”和推行輕微違法行為告知承諾制。“這種舉措看似是小事，卻能在點(diǎn)滴細(xì)節(jié)中讓群眾真切感受到柔性執(zhí)法的‘溫度’。”
瑞安市友誼中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院周邊，這里曾是亂停車的“重災(zāi)區(qū)”。新華網(wǎng)發(fā) 瑞安市綜合行政執(zhí)法局錦湖中隊(duì)供圖
為提升執(zhí)法效率，該中隊(duì)建設(shè)了數(shù)字化預(yù)警執(zhí)法平臺(tái)，在錦湖街道主干道、違停集中地布設(shè)監(jiān)控點(diǎn)位，車輛一旦進(jìn)入違停區(qū)域，平臺(tái)會(huì)以短信方式提示車主及時(shí)駛離，并給予車主8分鐘“緩沖”時(shí)間。據(jù)平臺(tái)統(tǒng)計(jì)，2022年發(fā)送預(yù)警短信9325條。
同時(shí)，該中隊(duì)還推行“非現(xiàn)場”執(zhí)法，如在轄區(qū)菜市場周邊布設(shè)了監(jiān)控電子喊話功能，使跨門店經(jīng)營現(xiàn)象得到改善，使執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法溫度全面提升。
據(jù)了解，2022年瑞安市綜合行政執(zhí)法局錦湖中隊(duì)共出動(dòng)人員3400余次；勸退流動(dòng)攤販、占道經(jīng)營等3700多次；拆除各類違規(guī)廣告、橫幅等40多處；抄告違停車輛2746輛。該中隊(duì)榮獲了浙江省“楓橋式”綜合行政執(zhí)法中隊(duì)稱號(hào)。
監(jiān)制：翁璟
策劃：馬江
統(tǒng)籌：胡炎楨
采寫：林筱
核校：韓冰玉
