為進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)企業(yè)活力，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，近日，省經(jīng)信廳印發(fā)《深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措》。
文件包括5大方面，共17項(xiàng)工作舉措。
優(yōu)化法治環(huán)境建設(shè)，穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展預(yù)期：
加強(qiáng)法律法規(guī)宣貫
提升依法行政水平
推動(dòng)行政執(zhí)法改革
深化“放管服”改革
加強(qiáng)法律法規(guī)宣貫
牢固樹(shù)立“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念，全面實(shí)施《中小企業(yè)促進(jìn)法》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等法律法規(guī)，加強(qiáng)《浙江省民營(yíng)企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》《浙江省促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展條例》宣貫，配合省人大開(kāi)展執(zhí)法檢查，推動(dòng)相關(guān)部門制定出臺(tái)公平競(jìng)爭(zhēng)、權(quán)益保護(hù)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、融資促進(jìn)等配套政策，強(qiáng)化制度供給，健全促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的法規(guī)政策體系，保障民營(yíng)企業(yè)和中小微企業(yè)依法平等使用資源要素、公開(kāi)公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。
提升依法行政水平
嚴(yán)格落實(shí)行政合法性審查工作，對(duì)行政規(guī)范性文件、重大行政決策、重大行政執(zhí)法決定、行政協(xié)議等事項(xiàng)開(kāi)展前置法治審核。加大涉企文件公平競(jìng)爭(zhēng)審查力度，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查剛性約束，定期對(duì)含有地方保護(hù)和市場(chǎng)分割內(nèi)容的存量政策文件進(jìn)行清理，打造公平競(jìng)爭(zhēng)政策環(huán)境。
推動(dòng)行政執(zhí)法改革
推動(dòng)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，調(diào)整完善并公布部門執(zhí)法目錄清單，制定印發(fā)2023年全省經(jīng)信領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管抽查清單及計(jì)劃，推廣行政行為碼，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法辦案“四個(gè)100%”。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，推行“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法和“首違輕微不罰”等柔性執(zhí)法制度，確保檢查事項(xiàng)覆蓋率、應(yīng)用信用規(guī)則率和到期任務(wù)完成率均實(shí)現(xiàn)100%。深入推進(jìn)“無(wú)線電管理行政執(zhí)法效能提升專項(xiàng)行動(dòng)”，提升無(wú)線電執(zhí)法監(jiān)管精準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。
深化“放管服”改革
進(jìn)一步規(guī)范無(wú)線電管理、監(jiān)控化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)徟马?xiàng)清單，優(yōu)化辦事流程，提升服務(wù)效率，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，努力營(yíng)造良好改革局面。推動(dòng)“寓監(jiān)管于服務(wù)”模式，聚焦全省“千項(xiàng)萬(wàn)億”重大工程，建立工作聯(lián)系機(jī)制，提供個(gè)性化無(wú)線電頻率使用需求保障服務(wù)；基于無(wú)線電頻譜資源的數(shù)字集群、5G、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開(kāi)展企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)，實(shí)現(xiàn)降本提效、技術(shù)賦能、綠色發(fā)展。
加大政策支持力度，幫助企業(yè)紓困解難：
抓好惠企政策落實(shí)
切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
抓好惠企政策落實(shí)
精準(zhǔn)高效實(shí)施“8+4”經(jīng)濟(jì)政策體系，制定出臺(tái)相關(guān)配套政策文件和承接落實(shí)方案。持續(xù)深入實(shí)施《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于大力培育促進(jìn)“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》等政策文件，圍繞企業(yè)全生命周期，梳理集成針對(duì)中小微企業(yè)的稅費(fèi)、融資、創(chuàng)新等方面專屬性政策條款。迭代推廣“惠企政策直達(dá)”應(yīng)用，加快金華、麗水試點(diǎn)建設(shè)，變企業(yè)找政策為政策找企業(yè)，推動(dòng)政策精準(zhǔn)直達(dá)、高效兌現(xiàn)。
切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
“第一時(shí)間+頂格優(yōu)惠”落實(shí)各項(xiàng)惠企減負(fù)政策，積極挖掘減負(fù)空間，優(yōu)化“一指減負(fù)”場(chǎng)景應(yīng)用，力爭(zhēng)2023年為企業(yè)減負(fù)2500億元以上。持續(xù)做好防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款工作，力爭(zhēng)2023年無(wú)分歧欠款化解率100%。積極推動(dòng)企業(yè)“最多報(bào)一次”改革，深化推進(jìn)嘉興、安吉、鄞州試點(diǎn)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)報(bào)表指標(biāo)數(shù)量，歸并填報(bào)系統(tǒng)，減輕企業(yè)填報(bào)負(fù)擔(dān)。
強(qiáng)化企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)，提振企業(yè)發(fā)展信心：
健全企業(yè)服務(wù)體系
開(kāi)展暖企助企系列活動(dòng)
構(gòu)建親清政商關(guān)系
健全企業(yè)服務(wù)體系
完善提升省市縣三級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，迭代升級(jí)企業(yè)服務(wù)綜合平臺(tái)（企業(yè)碼），形成線上線下相結(jié)合的中小企業(yè)公共服務(wù)體系。加強(qiáng)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)建設(shè)和培育，推動(dòng)設(shè)立中小企業(yè)志愿服務(wù)工作站。全面提升小微企業(yè)園發(fā)展水平，迭代升級(jí)“浙里小微企業(yè)園”應(yīng)用，探索“園區(qū)+服務(wù)團(tuán)隊(duì)+共性普惠服務(wù)+個(gè)性精準(zhǔn)服務(wù)”的服務(wù)新模式。總結(jié)推廣部分地區(qū)“服務(wù)券”經(jīng)驗(yàn)做法，鼓勵(lì)引導(dǎo)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升企業(yè)服務(wù)精準(zhǔn)度。
開(kāi)展暖企助企系列活動(dòng)
深入開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)解難題穩(wěn)預(yù)期提信心”專項(xiàng)活動(dòng)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難問(wèn)題。會(huì)同相關(guān)部門完善常態(tài)化政企溝通機(jī)制，組織開(kāi)展“小微你好”暖企助企惠企專項(xiàng)行動(dòng)，深化“萬(wàn)名干部助萬(wàn)企”精準(zhǔn)服務(wù)，開(kāi)展第二輪全省“十鏈百場(chǎng)萬(wàn)企”系列對(duì)接活動(dòng)，實(shí)施“設(shè)計(jì)+營(yíng)銷”賦能行動(dòng)，發(fā)揮商（協(xié)）會(huì)和各類服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，幫助企業(yè)解決急難愁盼問(wèn)題，促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接、產(chǎn)才對(duì)接、產(chǎn)融合作、項(xiàng)目合作。開(kāi)展消費(fèi)品領(lǐng)域“浙里智造供（購(gòu)）全球”系列服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式宣傳推廣，提升企業(yè)從平臺(tái)化設(shè)計(jì)到智能化制造再到數(shù)字化營(yíng)銷的全鏈路運(yùn)營(yíng)能力。
做優(yōu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)效：
優(yōu)化重大項(xiàng)目管理服務(wù)
加大優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育力度
維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈韌性和穩(wěn)定
培育“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)集成共享
推動(dòng)工業(yè)文化賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展
優(yōu)化重大項(xiàng)目管理服務(wù)
聚焦全省制造業(yè)重大項(xiàng)目，健全調(diào)度會(huì)議機(jī)制，推動(dòng)賽馬爭(zhēng)先，確保項(xiàng)目建設(shè)快速有序推進(jìn)。迭代升級(jí)“浙江制造項(xiàng)目投資在線”平臺(tái)，依托平臺(tái)加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測(cè)，抓好項(xiàng)目重難點(diǎn)問(wèn)題協(xié)調(diào)解決。開(kāi)展投資督查督辦，確保簽約項(xiàng)目早落地、在建項(xiàng)目早建成、建成項(xiàng)目早達(dá)產(chǎn)。更好發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)基金支持重大項(xiàng)目建設(shè)作用，引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)制造業(yè)重大項(xiàng)目的支持力度。
加大優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育力度
實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育改革，完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育成長(zhǎng)機(jī)制，推進(jìn)“浙里企業(yè)培育”應(yīng)用建設(shè)，深化“小升規(guī)”“專精特新”“單項(xiàng)冠軍”“雄鷹”企業(yè)培育，深入實(shí)施企業(yè)管理現(xiàn)代化對(duì)標(biāo)提升工程，引導(dǎo)企業(yè)走專精特新發(fā)展道路。力爭(zhēng)2023年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)2500家、省級(jí)隱形冠軍企業(yè)50家、國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)100家、國(guó)家單項(xiàng)冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）20家、雄鷹企業(yè)20家。
維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈韌性和穩(wěn)定
深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，常態(tài)化開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)摸排，完善產(chǎn)業(yè)鏈備份系統(tǒng)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈治理現(xiàn)代化改革，構(gòu)建“鏈長(zhǎng)+鏈主+專精特新企業(yè)”的協(xié)同機(jī)制，統(tǒng)籌標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)積極“融鏈”、協(xié)同“強(qiáng)鏈”、精準(zhǔn)“補(bǔ)鏈”、全力“穩(wěn)鏈”。迭代推廣“產(chǎn)業(yè)一鏈通”應(yīng)用，加快推進(jìn)15條標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈全覆蓋，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性、穩(wěn)定和安全水平。
培育“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群
全面落實(shí)《浙江省“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)行動(dòng)方案（2023-2027年）》，統(tǒng)籌推進(jìn)空間騰換、招大做強(qiáng)、企業(yè)優(yōu)強(qiáng)、品質(zhì)提升、數(shù)字賦能、創(chuàng)新強(qiáng)工六大行動(dòng)，充分發(fā)揮集群效應(yīng)，助力企業(yè)高效發(fā)展。開(kāi)展集群競(jìng)賽，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群，新增一批國(guó)家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。深化“畝均論英雄”改革，引導(dǎo)資源要素向高質(zhì)高效領(lǐng)域聚集，依法依規(guī)推進(jìn)高耗低效企業(yè)整治，助推全省制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)集成共享
深化產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值化改革，推進(jìn)首席數(shù)據(jù)官、工業(yè)產(chǎn)品主數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等試點(diǎn)，探索產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度改革，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)“1+11+N”產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)倉(cāng)，培育一批數(shù)據(jù)服務(wù)商。深化產(chǎn)業(yè)大腦能力中心建設(shè)推廣和市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)大腦能力中心向細(xì)分行業(yè)大腦、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)園區(qū)推廣應(yīng)用，打造成為具有全國(guó)影響力的企業(yè)數(shù)字化集成服務(wù)平臺(tái)，賦能企業(yè)數(shù)字化改造和高質(zhì)量發(fā)展。
推動(dòng)工業(yè)文化賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展
引導(dǎo)支持企業(yè)加強(qiáng)工業(yè)文化建設(shè)，進(jìn)一步豐富浙江制造的文化底蘊(yùn)和內(nèi)涵，提升產(chǎn)品附加值、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。積極推廣“工業(yè)文化+創(chuàng)意設(shè)計(jì)”新業(yè)態(tài)新模式，提高產(chǎn)品的文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)水平。支持企業(yè)拓展研學(xué)教育、科普、文創(chuàng)等融合發(fā)展的工業(yè)旅游創(chuàng)新業(yè)態(tài)，進(jìn)一步提升企業(yè)美譽(yù)度。
加強(qiáng)典型示范宣傳，營(yíng)造良好發(fā)展氛圍：
弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神
積極營(yíng)造良好氛圍
