為更好發(fā)揮應(yīng)對氣候變化投融資對減緩和適應(yīng)氣候變化的支撐作用，省生態(tài)環(huán)境廳等8部門近日印發(fā)《浙江省促進應(yīng)對氣候變化投融資的實施意見》。
《實施意見》提出，“十四五”期間，浙江將圍繞減緩氣候變化和適應(yīng)氣候變化，進一步完善氣候投融資制度建設(shè)。
氣候投融資
指為實現(xiàn)國家自主貢獻目標和低碳發(fā)展目標，引導(dǎo)和促進更多資金投向應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的投資和融資活動，是綠色金融的重要組成部分。
支持范圍包括減緩氣候變化和適應(yīng)氣候變化兩個方面
減緩氣候變化
調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；
優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展非化石能源；
開展碳捕集、利用與封存試點示范；
控制工業(yè)、農(nóng)業(yè)、廢棄物處理等非能源活動溫室氣體排放；
增加森林、濕地、海洋及其他碳匯等。
適應(yīng)氣候變化
提高農(nóng)業(yè)、水資源、林業(yè)和生態(tài)系統(tǒng)、海洋、氣象、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等重點領(lǐng)域適應(yīng)能力；
加強適應(yīng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高科技能力等。
《實施意見》提出5大方面
重點舉措
01 加大氣候投融資重點領(lǐng)域支持力度
建立氣候投融資項目庫。制定《浙江省氣候投融資項目入庫指南》，明確入庫項目范圍、類型和入庫標準，規(guī)范氣候投融資項目的申報評審流程，建立地方氣候投融資項目評價工作機制，研究制定氣候投融資項目評價方法，確保入庫項目質(zhì)量。
助力減污降碳協(xié)同增效。建立差別化金融機制，推動金融資源向低碳高效項目培育、高碳企業(yè)低碳化轉(zhuǎn)型、減污降碳理論技術(shù)研發(fā)應(yīng)用等重點領(lǐng)域集中。
穩(wěn)妥有序推進碳市場建設(shè)。積極融入全國統(tǒng)一碳排放權(quán)交易市場，開展交易企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量的部門聯(lián)合監(jiān)管，強化部門間信息互通、線索共享。有序推進溫室氣體自愿減排市場建設(shè)，持續(xù)推進麗水、安吉、椒江區(qū)大陳島等地自愿減排交易試點。
02 積極創(chuàng)新氣候金融產(chǎn)品和服務(wù)模式
創(chuàng)新碳金融信貸產(chǎn)品。創(chuàng)新基于企業(yè)碳信息的“碳效貸”“低碳貸”“減碳貸”“氣候貸”等新型金融產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵發(fā)展環(huán)境污染責(zé)任保險、碳保險等綠色保險產(chǎn)品。探索設(shè)立以碳減排量為量化標準的市場化碳金融投資基金。鼓勵機構(gòu)和企業(yè)在投資活動中充分考量未來市場碳價格帶來的影響。
擴大綠色債券規(guī)模。支持企業(yè)通過內(nèi)保外貸、備用信用證等增信方式，跨境發(fā)行綠色債券。支持地方法人銀行機構(gòu)發(fā)行綠色金融債券，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債務(wù)融資工具。
優(yōu)化氣候投融資服務(wù)。鼓勵金融機構(gòu)和政府投資平臺設(shè)立氣候投融資分支機構(gòu)或增設(shè)氣候投融資業(yè)務(wù)板塊，依托綠色金融支行網(wǎng)點等增強金融機構(gòu)開展氣候投融資服務(wù)的輻射力。支持各省級金融機構(gòu)合理下發(fā)貸款審批權(quán)限，積極發(fā)展線上“云審批”模式實現(xiàn)快速審批，提高融資效率。
03 持續(xù)提升氣候投融資項目執(zhí)行效能
完善氣候投融資信息披露機制。根據(jù)國家有關(guān)信息披露標準，推進浙江氣候投融資信息披露內(nèi)容、形式和渠道規(guī)范化，做好信息及時更新，服務(wù)公眾信息查詢。
探索開展氣候投融資績效評價。研究制定面向區(qū)域以及金融機構(gòu)等不同對象的應(yīng)對氣候變化表現(xiàn)評價方法，探索推進氣候投融資工作的科學(xué)評價。強化氣候投融資項目的績效評價，優(yōu)先開展重點綠色低碳項目（企業(yè)）融資及碳減排情況評估，引導(dǎo)資金向具有減排效益和氣候友好型的項目傾斜。
建立統(tǒng)計監(jiān)測體系和數(shù)智化管理平臺。逐步完善氣候投融資監(jiān)測統(tǒng)計體系。探索建設(shè)氣候投融資數(shù)智化管理平臺，動態(tài)監(jiān)測相關(guān)的項目進展、融資對接、風(fēng)險狀況等情況。
強化氣候投融資信息共享。推動建立常態(tài)化的應(yīng)對氣候變化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)獲取渠道和部門會商機制。建立面向省、市、縣三級金融機構(gòu)的信息推動機制，定期歸集、更新企業(yè)碳賬戶、氣候投融資項目庫、環(huán)境信用等信息。
04 引導(dǎo)民間投資與外部資金進入氣候投融資領(lǐng)域
激發(fā)社會資本的動力和活動。強化對撬動市場資金投向應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的引導(dǎo)機制和模式設(shè)計，支持在氣候投融資中通過多種形式有效拉動和撬動社會資本，鼓勵“政銀擔”“政銀保”“銀行貸款+風(fēng)險保障補償金”“稅融通”等合作模式，規(guī)范推進政府和社會資本合作（PPP）項目。
引導(dǎo)外部資金支持氣候投融資工作。支持省級銀行機構(gòu)創(chuàng)新股債聯(lián)動模式，促進各類資金有效投向氣候投融資領(lǐng)域。加強險資入浙，引導(dǎo)保險資金投向應(yīng)對氣候變化項目。加強與國際金融組織和外國政府的對接，引導(dǎo)國際相關(guān)援助資金、外國優(yōu)惠貸款支持節(jié)能、可再生能源利用、林業(yè)碳匯等項目建設(shè)。
05 建立完善氣候投融資推進政策機制
建立氣候投融資考核制度。推動省級銀行保險機構(gòu)將氣候投融資工作，納入對分支機構(gòu)的年度工作考核體系；探索在保持整體風(fēng)險權(quán)重不變的前提下，實施差異化綠色低碳資產(chǎn)風(fēng)險權(quán)重；實施綠色金融專項激勵，降低內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價和經(jīng)濟資本占用，提高試點地區(qū)綠色金融績效考核指標權(quán)重。對參與氣候投融資工作的金融機構(gòu)，適度提高不良貸款容忍度，優(yōu)先核銷不良貸款。
加強氣候投融資政策協(xié)同。加大綠色債務(wù)融資工具承銷財政獎勵力度，鼓勵有條件的地區(qū)對金融機構(gòu)發(fā)放綠色貸款、開展綠色保險給予財政補助、風(fēng)險補償?shù)日呒睢?/p>
鼓勵地方開展模式和工具創(chuàng)新。支持麗水先行先試，開展氣候投融資國家試點工作。鼓勵實施意愿強、基礎(chǔ)條件優(yōu)、具有帶動作用和典型性的地區(qū)，申報以投資政策指導(dǎo)、強化金融支持為重點的國家氣候投融資試點。
《實施意見》明確，建立省市縣三級聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，形成工作合力。各金融機構(gòu)要落實業(yè)務(wù)發(fā)展和風(fēng)險防控的主體責(zé)任，加強貸前、貸中、貸后審核，健全環(huán)境、社會和治理（ESG）風(fēng)險管理體系，合理控制綠色低碳企業(yè)和項目融資杠桿率，防止過度負債、資金空轉(zhuǎn)和“洗綠”等風(fēng)險。
