為推動(dòng)浙江文化事業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，省文化和旅游廳近日印發(fā)《浙江省文化和旅游廳營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”實(shí)施方案》。

　　《實(shí)施方案》提出，按照“一年扎實(shí)啟動(dòng)、兩年持續(xù)提升、五年領(lǐng)跑全國”的進(jìn)度安排，著力把浙江打造成為全國文旅營商環(huán)境最優(yōu)地。

　　京杭大運(yùn)河 韓盛 攝

　　《實(shí)施方案》明確，到2023年底，營商環(huán)境優(yōu)化提升改革各項(xiàng)任務(wù)全面推進(jìn)；到2024年底，推出若干具有一定影響力的創(chuàng)新舉措；到2027年底，營商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，初步建成全國文旅營商環(huán)境最優(yōu)地。

　　開展“貼心文旅”行動(dòng)　優(yōu)化提升文旅政務(wù)環(huán)境

　　新昌旅游集散中心旅游驛站

　　強(qiáng)化行政審批標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)規(guī)范

　　開發(fā)全省文化和旅游行政審批統(tǒng)建系統(tǒng)。制定全省文旅行政審批指南，推進(jìn)行政審批流程標(biāo)準(zhǔn)化。推進(jìn)土地儲備考古前置改革，在土地入庫或出讓前依法完成考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘工作，破解制約建設(shè)項(xiàng)目落地的體制機(jī)制障礙。

　　加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)數(shù)字化建設(shè)

　　推進(jìn)文旅市場“證照分離”改革、“數(shù)字審批”改革和“一件事”集成改革，實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、掌上通辦。推進(jìn)“無證明化”改革深化擴(kuò)面，制定發(fā)布文旅政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)異地辦理、跨省通辦。

　　打造整體智治的人民滿意政府

　　全面提升政府建設(shè)水平，推進(jìn)政務(wù)公開，深化重點(diǎn)領(lǐng)域公開，強(qiáng)化各類規(guī)劃信息、重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開。

　　實(shí)施文化和旅游標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略

　　推進(jìn)文旅治理標(biāo)準(zhǔn)化，完善覆蓋文旅領(lǐng)域的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，加快構(gòu)建具有浙江特色的文旅標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　到2027年底，文旅地方標(biāo)準(zhǔn)總量達(dá)到40項(xiàng)，主導(dǎo)制修訂文旅領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到50項(xiàng)。

　　開展“安心文旅”行動(dòng)　優(yōu)化提升文旅法治環(huán)境

　　云和梯田景區(qū)

　　完善法律規(guī)范體系

　　加快推進(jìn)《浙江省紅色資源保護(hù)條例》立法和《浙江省旅游條例》《浙江省公共圖書館案例》修訂工作。

　　暢通文旅企業(yè)參與立法工作渠道，實(shí)現(xiàn)立法反映社會訴求，讓市場主體在法治軌道上放心投資、安心經(jīng)營、專心創(chuàng)業(yè)。

　　深入推進(jìn)依法行政

　　扎實(shí)推進(jìn)行政合法性審查工作，實(shí)現(xiàn)重大行政決策、重大行政合同、重大行政處罰、重大行政許可合法性審查100%覆蓋。鼓勵(lì)壯大文旅系統(tǒng)公職律師隊(duì)伍。

　　實(shí)施文化和旅游知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

　　開展文化和旅游品牌保護(hù)計(jì)劃，探索非遺領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)踐。探索運(yùn)用新技術(shù)、新手段、新模式保護(hù)新業(yè)態(tài)相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)。依托第三方力量，為文化和旅游企事業(yè)單位提供代理、咨詢、托管、鑒定、評估、維權(quán)等一攬子知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。

　　提升行業(yè)安全治理水平

　　以數(shù)字化手段助推風(fēng)險(xiǎn)整治。實(shí)施文物“除險(xiǎn)保安”工程，聚焦文物火災(zāi)事故、法人違法、盜掘盜挖、自然災(zāi)害四大風(fēng)險(xiǎn)，全面提升文物安全治理現(xiàn)代化水平。

　　開展“放心文旅”行動(dòng)　優(yōu)化提升文旅市場環(huán)境

　　“福祿壽喜 美好生活”系列文創(chuàng)

　　推進(jìn)文旅消費(fèi)品牌創(chuàng)建行動(dòng)

　　持續(xù)打造“百縣千碗”“浙韻千宿”“浙派好禮”“百家千藝”“浙里千集”等文旅品牌。

　　到2027年底，滾動(dòng)推選1000道浙江風(fēng)味美食及1000家代表性體驗(yàn)店，建設(shè)1000家鄉(xiāng)村風(fēng)情等級民宿，開發(fā)1000個(gè)浙江印記文創(chuàng)伴手禮，打造1000個(gè)浙派代表性演藝（技藝）項(xiàng)目，培育1000個(gè)區(qū)域特色文旅市集。

　　完善文旅“信用+監(jiān)管”制度

　　建設(shè)“信用+監(jiān)管”數(shù)字化平臺，深化行業(yè)信用評價(jià)體系、分類監(jiān)管體系和應(yīng)用體系建設(shè)，拓展行業(yè)評價(jià)指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管事項(xiàng)和監(jiān)管對象全覆蓋。

　　完善一體化監(jiān)管體系

　　推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管，雙隨機(jī)抽查監(jiān)管占比不少于20%。實(shí)施包容審慎監(jiān)管，推行輕微違法行為依法不予行政處罰。完善文化和旅游新業(yè)態(tài)項(xiàng)目安全監(jiān)管機(jī)制。每年組織安全隱患大檢查不少于1次。

　　開展“暖心文旅”行動(dòng)　優(yōu)化提升文旅經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境

　　全球免費(fèi)游“一碼暢通”便捷服務(wù)

　　完善助企服務(wù)機(jī)制

　　深入企業(yè)實(shí)地聽取訴求，了解企業(yè)實(shí)際經(jīng)營狀況，著力協(xié)調(diào)解決企業(yè)“急難愁盼”問題。完善文旅行業(yè)紓困幫扶措施。

　　加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)投融資對接服務(wù)

　　謀劃推出文旅產(chǎn)業(yè)投資基金，進(jìn)一步推進(jìn)各地文旅共富基金組建。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)投融資對接服務(wù)，深化全省文化和旅游投融資項(xiàng)目庫建設(shè)。

　　加快建設(shè)人才服務(wù)體系

　　探索制定文化和旅游高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)人才平臺和項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化人才引進(jìn)和培育。實(shí)施職稱分類評價(jià)制度改革，將非國有單位人員納入職稱評審范圍，建立優(yōu)秀人才職稱評審直通車機(jī)制，推動(dòng)文化和旅游高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展相貫通。

　　開展“舒心文旅”行動(dòng)　優(yōu)化提升文旅人文環(huán)境

　　金華市武義縣打造“溫泉康養(yǎng)”核心品牌

　　提升公共服務(wù)質(zhì)量

　　抓好“品質(zhì)文化惠享·浙里文化圈”應(yīng)用迭代升級。高標(biāo)準(zhǔn)完成省政府民生實(shí)事，建成2萬個(gè)“品質(zhì)文化生活圈”，抓好城市書房、文化驛站、鄉(xiāng)村博物館、城市文化客廳和鄰里閱讀空間增量建設(shè)。探索在公共文化場所設(shè)立旅游服務(wù)專區(qū)。打造一批國內(nèi)精品博物館。

　　打造重點(diǎn)文化標(biāo)識

　　推出浙商文化基因解碼成果轉(zhuǎn)化利用項(xiàng)目，重點(diǎn)在浙商文化富集的臺州黃巖、金華義烏、湖州南潯等地區(qū)培育一批區(qū)域性浙商文化標(biāo)識。建立高價(jià)值文旅產(chǎn)品IP清單，到2027年底，全省示范級文旅IP達(dá)到50個(gè)以上。

　　實(shí)施新時(shí)代文藝精品創(chuàng)優(yōu)工程

　　每年創(chuàng)作10部左右文藝精品，到2027年底，累計(jì)完成約50部文藝精品項(xiàng)目創(chuàng)作。實(shí)施“文藝賦美”工程，到2023年底，全省累計(jì)完成演出3000場以上；到2027年底，累計(jì)開展文藝賦美演出15000場以上。

　　推動(dòng)休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　打造一批高能級旅游吸引物，培育一批千萬級核心大景區(qū)。提升旅游城市品質(zhì)，培育一批省級旅游休閑街區(qū)。積極發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，推動(dòng)鄉(xiāng)村休閑旅游提升。

　　此外，《實(shí)施方案》提出，將文旅營商環(huán)境“五心行動(dòng)”開展情況納入省文化和旅游廳重點(diǎn)工作督查，分年度制定作戰(zhàn)圖，搭建工作“晾曬臺”，建立常態(tài)化建設(shè)進(jìn)展通報(bào)制度，完善問題反饋和整改機(jī)制，完善“監(jiān)測—預(yù)警—整改—提升”營商環(huán)境治理閉環(huán)機(jī)制。