“金扁擔(dān)”的兩頭和中間城市，在準(zhǔn)確定位下強化增長引擎，猶如書法銀鉤鐵畫，猶如血脈強筋健骨，帶動浙江省乃至長三角經(jīng)濟發(fā)展
杭州有世界級數(shù)字經(jīng)濟頭部企業(yè)和大量創(chuàng)新型企業(yè)；寧波有綠色石化和汽車產(chǎn)業(yè)。兩地的產(chǎn)業(yè)鏈上，中小微企業(yè)枝繁葉茂。參天大樹、綠草如茵，共享營商環(huán)境陽光雨露
杭州全力打造科技創(chuàng)新策源地，構(gòu)建以國家實驗室和全國重點實驗室為龍頭的新型實驗室體系；寧波推進數(shù)字化改革，加快建設(shè)甬江實驗室、寧波東方理工大學(xué)等高能級創(chuàng)新平臺，市級以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)已達3471個
山明水秀的西湖，通錢塘江入杭州灣。甬江奔流，向東是大海。
改革開放初期，杭甬溫“鐵三角”撐起浙江這塊市場經(jīng)濟熱土。如今，杭州、寧波“雙子星座”占據(jù)浙江省GDP近半壁江山，中間紹興融杭聯(lián)甬，從西北到東南，一條“金扁擔(dān)”隱然成勢。
如果把“鐵三角”視為浙江區(qū)域經(jīng)濟地圖的1.0版，現(xiàn)今傳統(tǒng)“鐵三角”再加上“雙子星座”挑起“金扁擔(dān)”，就是2.0版。近年來，杭甬錯位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，共唱“雙城記”，撐起長三角南翼，在實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的新征程上探索區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新路徑。
揚長補短共挑“金扁擔(dān)”
數(shù)據(jù)顯示，2022年浙江GDP增速超過上海和江蘇。浙江省內(nèi)，杭州以18753億元的全市生產(chǎn)總值保持全省第一；寧波則以15704.3億元緊隨其后，同比增長3.5%，是浙江省唯一一個同比增量超千億元的地區(qū)。
傳統(tǒng)“鐵三角”的另一極溫州，全市生產(chǎn)總值首次突破8000億元。近年來，溫州大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，奮力挺進“萬億之城”。地處“金扁擔(dān)”中間的紹興，以7351億元排名第四，增速達4.4%，超過全國、全省平均水平。
2021年，浙江出臺《唱好杭州、寧波“雙城記”五年行動計劃》。2022年6月召開的浙江省第十五次黨代會提出，著力塑造引領(lǐng)未來的新增長極。同時要求，唱好杭甬“雙城記”，培育國家中心城市，推動寧波舟山共建海洋中心城市，支持紹興融杭聯(lián)甬打造網(wǎng)絡(luò)大城市。
早在2019年，“杭紹甬一體化”就被列入《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》。“金扁擔(dān)”的兩頭和中間城市，在準(zhǔn)確定位下強化增長引擎，猶如書法銀鉤鐵畫，猶如血脈強筋健骨，帶動浙江省乃至長三角經(jīng)濟發(fā)展。
杭嘉湖平原綿延伸展到寧紹平原，杭州都市圈、寧波都市圈地緣相近、人緣相親。生產(chǎn)要素跨越行政區(qū)域流動重組裂變，資源共享、產(chǎn)業(yè)合作，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中走向共同發(fā)展。
數(shù)字并不能說明全部，“天下武功唯快不破”和“十年磨一劍”各有側(cè)重、各擅勝場。
人杰地靈、擁有“網(wǎng)紅體質(zhì)”的杭州，提出重塑“全國數(shù)字經(jīng)濟第一城”，打造以“互聯(lián)網(wǎng)+”為重頭，以信息經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟為代表的創(chuàng)新前沿地帶；信奉“悶聲發(fā)大財”的寧波，以制造業(yè)立市，建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市，擁有世界第一大港、大量專精特新“小巨人”企業(yè)、83家國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）。
進入2023年，兩座城市揚長補短，杭州以數(shù)字化賦能，依托“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”，打造制造業(yè)的“鐵柱鋼梁”；寧波大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟，立志成為“全球智造創(chuàng)新之都”。
無論杭州還是寧波，對開拓市場而言，只有空間、并無邊界。企業(yè)藤蔓相連，地域同氣連枝，共挑“金扁擔(dān)”，方能融入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的大局。
浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院副院長蘭建平說：“杭州是浙江的政治經(jīng)濟文化中心，帶動輻射作用明顯；寧波擁有東方大港，是先進制造業(yè)發(fā)展的大碼頭、參與雙循環(huán)的主陣地，是浙江省建設(shè)全球先進制造業(yè)的中堅力量。發(fā)揮杭甬對全省經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用，是建設(shè)好共同富裕示范區(qū)的動力源泉。”
領(lǐng)克汽車寧波梅山工廠的自動化焊接線（2022年11月19日攝） 黃宗治 攝
蟻象共舞實現(xiàn)均衡協(xié)調(diào)
2022年，浙江縣域經(jīng)濟“頭把交椅”易主，寧波市鄞州區(qū)險勝杭州市余杭區(qū)，以2734.78億元的GDP成績躍升第一，兩地差距僅83億元。這是寧波的縣市區(qū)首次超過杭州在全省奪冠。
在許多寧波人看來，余杭等縣域經(jīng)濟以及杭州市整體的增速減緩，只是暫時“下蹲”，接下來將回暖“起跳”。
2022年，杭州的余杭、上城、濱江等6個區(qū)和寧波的鄞州、北侖、慈溪等，進入GDP2000億元的全省第一梯隊。在躋身全省十強的區(qū)縣市數(shù)量方面，杭州比寧波多一倍。在全省縣市GDP層面，隸屬寧波的慈溪市繼續(xù)坐穩(wěn)“浙江第一縣”，寧波因此摘得全省縣市區(qū)和縣市GDP排行榜的“雙冠王”。
群芳競艷，而不是一枝獨秀。2021年，杭州市部分行政區(qū)劃優(yōu)化調(diào)整。杭州區(qū)劃變更帶來的變化和寧波的城鄉(xiāng)共富，展示出浙江區(qū)域發(fā)展均衡協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧的良性態(tài)勢。齊頭并進、科學(xué)配置，是唱好“雙城記”的題中之義。
“70%是三產(chǎn)，21%是工業(yè)。是個不偏科的學(xué)生，每個指標(biāo)都沒有拖后腿。投資重在優(yōu)化結(jié)構(gòu)，避免一味追求增長。”鄞州區(qū)發(fā)改局相關(guān)人士說，鄞州原以工業(yè)為主，后來區(qū)劃變更，成了寧波行政商務(wù)金融中心，服務(wù)業(yè)和制造業(yè)雙輪驅(qū)動，計劃未來五年“強二優(yōu)三”，工業(yè)占比回升到30%。
區(qū)劃調(diào)整后，原上城區(qū)這一浙江最小的區(qū)與江干區(qū)的大部分合并后，2022年一躍成為杭州經(jīng)濟總量第二名。原下城區(qū)和拱墅區(qū)合并，打造出光彩奪目的“銀拱墅”。原來的“巨頭”余杭區(qū)一分為二，劃出新設(shè)臨平區(qū)。整個城市的競爭力分布更為均衡，避免“大的太大，小的太小”。
杭州湖濱商圈一處玻璃房咖啡店內(nèi)，店長王玨看著坐得滿滿當(dāng)當(dāng)?shù)拇髲d，心情愉快。她說：“春節(jié)以來，門店營業(yè)額暴增。最多的一天賣出了800多杯。”
今年正月初一至十五，上城區(qū)累計實現(xiàn)消費金額66.49億元，同比增長23.1%；消費1969萬筆，同比增長近50%。支撐消費的，是整體經(jīng)濟的活躍。該區(qū)2022年GDP增速居全市第一，尤其數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增速全年保持全市首位。
浙江十強區(qū)縣市全部分布在“金扁擔(dān)”上，除了紹興柯橋區(qū)，都屬于杭甬“雙子星座”，體現(xiàn)出中心城市的集聚放大做強作用，傳統(tǒng)縣域經(jīng)濟在兩大都市圈的平臺上得到更多整合資源、優(yōu)化提升的機會。
趨于均衡、協(xié)調(diào)的發(fā)展局面中，呈現(xiàn)“蟻象共舞”景象。杭州有世界級數(shù)字經(jīng)濟頭部企業(yè)和大量創(chuàng)新型企業(yè)；寧波有綠色石化和汽車產(chǎn)業(yè)。兩地的產(chǎn)業(yè)鏈上，中小微企業(yè)枝繁葉茂。參天大樹、綠草如茵，共享營商環(huán)境陽光雨露。
有專家認(rèn)為，寧波經(jīng)濟的特點是比較全面，雖然缺少特別大的頭部企業(yè)，但是各種業(yè)態(tài)都有。因此“風(fēng)吹腰彎根不動”，穩(wěn)定性好，一般不會大起大落。
寧波市政府發(fā)展研究中心副主任黃建華說，寧波制造業(yè)韌性強，大量企業(yè)專注于中段，無論終端業(yè)態(tài)如何變化，中段制造企業(yè)可以隨時調(diào)整跟上，始終在場。
重量級頭部企業(yè)引領(lǐng)風(fēng)騷，中小微企業(yè)默默打基礎(chǔ)，風(fēng)吹浪打時，自有壓艙石實現(xiàn)“海定波寧”。浙江經(jīng)濟的基本面，在“雙子星座”的錯位協(xié)同中穩(wěn)住底盤。
一盞寧波造LED燈，裝上杭州產(chǎn)芯片，就能實現(xiàn)遠程操控、智能感應(yīng)等多種功能，身價翻了五六倍。“不只是燈具，取暖器、空調(diào)、烤爐甚至是沙發(fā)都可以進行智能化改造。”總部位于杭州的涂鴉智能董事長陳燎罕透露，公司已和3000多家寧波企業(yè)合作。
曾有專家比喻改革開放早期的浙江是“小狗經(jīng)濟”，分工明確、合作緊密，優(yōu)勢在于產(chǎn)業(yè)集中和競爭，在于專業(yè)化和協(xié)作，在于體制和機制創(chuàng)新。進入新發(fā)展階段，體量不同，規(guī)律依舊。
創(chuàng)新突破抓住未來機遇
因生產(chǎn)規(guī)模擴大，寧波臻至機械模具有限公司最近啟用了新廠區(qū)。嶄新的車間里，工人們熱火朝天操作著機床儀器趕訂單。
近年來，臻至敏銳感知產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，站上新能源汽車“風(fēng)口”，成為眾多知名品牌的供應(yīng)商。“訂單多到來不及做，我們大力推進3D打印等技改工作，向科研要生產(chǎn)力。”公司總經(jīng)理張群峰說。
作為國家專精特新“小巨人”企業(yè)，臻至生產(chǎn)的壓鑄模具在全球市場具有核心競爭力，員工中研發(fā)工程師占1/5，還設(shè)有博士后工作站，企業(yè)研發(fā)投入比超過6%，產(chǎn)品相關(guān)指標(biāo)屢創(chuàng)全球行業(yè)新紀(jì)錄，產(chǎn)值三年翻了一番。
臻至公司所在的北侖高端汽配模具園區(qū)，集中了全國壓鑄模具企業(yè)前20強中的11席。寧波君靈模具技術(shù)有限公司在園區(qū)內(nèi)率先完成數(shù)字化改造，巨大的模具生產(chǎn)加工車間，僅需幾名工人操作電腦就能實現(xiàn)各環(huán)節(jié)管控，管理負(fù)荷和空機率大大降低，效能提升明顯。“從做產(chǎn)品到輸出標(biāo)準(zhǔn)，我們正探索形成科研引領(lǐng)型的產(chǎn)業(yè)升級新模式。”該公司總經(jīng)理姚賢君說。
杭州的發(fā)展目標(biāo)，包括打造“全球先進制造業(yè)基地”。杭州錢塘區(qū)是浙江“最年輕”的縣區(qū)，制造業(yè)體量在杭州最大，二產(chǎn)占比約七成，常住人口平均年齡32.5歲。“最近3年保持年均30%的營收增長，秘訣是創(chuàng)新。”史陶比爾（杭州）精密機械電子有限公司負(fù)責(zé)人陶雪軍說，近年來集團每年投入數(shù)千萬元用于研發(fā)。
未來的空間和機遇在科研。杭州全力打造科技創(chuàng)新策源地，構(gòu)建以國家實驗室和全國重點實驗室為龍頭的新型實驗室體系；寧波推進數(shù)字化改革，加快建設(shè)甬江實驗室、寧波東方理工大學(xué)等高能級創(chuàng)新平臺，市級以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)已達3471個。
杭甬兩地攜手共進，拓展載體共建、人才共聚的合作通道。據(jù)2022年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，杭州、寧波兩市新增省工程研究中心占全省近六成，共建科研院所、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院7家，2021年合作承擔(dān)省級研發(fā)攻關(guān)項目33項，聯(lián)合攻克“卡脖子”技術(shù)30余項、產(chǎn)業(yè)提升技術(shù)100余項。
科創(chuàng)和產(chǎn)業(yè)融合，經(jīng)濟形態(tài)日新月異。平臺經(jīng)濟在杭州和寧波“花開兩朵”。杭州的消費互聯(lián)網(wǎng)平臺光鮮亮麗、全球矚目，在此基礎(chǔ)上開始重點培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺新優(yōu)勢；寧波則主要發(fā)展“ToB”的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、外貿(mào)等平臺，如中基、世貿(mào)通等，低調(diào)穩(wěn)健，在行業(yè)內(nèi)價值重大。
“從產(chǎn)業(yè)角度看，寧波的平臺經(jīng)濟很實惠。寧波平臺企業(yè)大多萌芽于區(qū)域特色優(yōu)勢，服務(wù)實體經(jīng)濟，貫通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈和消費市場。”寧波市政府發(fā)展研究中心信息處處長馮路說。（記者 方益波 馬劍）
