人口規(guī)模一直以來都被認為是評判城市能級的標準之一，而常住人口“千萬級”則是一個重要的門檻。
2021年，第七次全國人口普查結果公布，長三角地區(qū)有5座城市——溫州、寧波、合肥、南京、徐州人口超過900萬，正式加入沖擊千萬人口城市的后備軍。從各地近日公布的最新人口數(shù)據(jù)來看，其中不少已經(jīng)站在了那道門檻上。
那么，誰將會在這場角逐中拔得頭籌？
差距縮小
溫甬僅剩一步之遙
在2月22日浙江省統(tǒng)計局公布的2022年浙江省人口主要數(shù)據(jù)公報中，溫州和寧波的常住人口數(shù)均突破960萬，分列浙江省第二、三位。
去年，兩市在促進人口發(fā)展上都推出重招。溫州市政府常務會議審議通過了《溫州市人口發(fā)展中長期規(guī)劃》，對沖擊千萬人口做了規(guī)劃——到2025年，溫州市常住人口將力爭達到1000萬；2030年，“千萬級常住人口城市”地位更加鞏固，中心城區(qū)首位度顯著提升；2035年，“千萬級常住人口城市”優(yōu)勢更加凸顯。
規(guī)劃從人才引進、生育支持政策、健全人口管理服務、優(yōu)化“零門檻”落戶政策等方面提供了指導。從溫州近期的動作來看，人口相關政策在一步步落到實處，如溫州衛(wèi)健委本月就發(fā)放一次性生育補貼公開征求意見，計劃補貼一至三孩家庭一千至三千元，這都體現(xiàn)了溫州沖擊千萬人口城市的決心。
而寧波在去年發(fā)布了《寧波市區(qū)戶口遷移實施細則》，旨在降低落戶門檻，吸引人口涌入。如取消原先繳納社保的要求，實行“70年產(chǎn)權房即可落戶”，以及擴大了人才家屬落戶范圍。
在杭州大規(guī)模吸引人才的情況下，寧波憑借制造業(yè)優(yōu)勢和人才優(yōu)待政策，頂住了來自省會城市的“虹吸”，不斷拉近與溫州之間的常住人口差距（從2021年末的10.1萬人到2022年末的6.1萬人）。目前兩個城市距離千萬人口城市都只差“一步之遙”，誰會先撞線還留有懸念。
省會優(yōu)勢盡顯
合肥不容小覷
長三角另一個值得關注的“種子選手”是合肥。據(jù)合肥市統(tǒng)計局最新發(fā)布的消息，2022年，合肥市常住人口達963.4萬，較上年凈增16.9萬。這一增量不僅遠超前一年的9.5萬，甚至比安徽全省的14萬增量還多。
合肥人口的快速增長很大程度來自其近些年來的經(jīng)濟增長。從早期投資顯示面板產(chǎn)業(yè)，到后來的半導體、新能源汽車產(chǎn)業(yè)，合肥近十年落地多個大型項目，鋪排高端制造業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動配套產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，并且成功在2020年邁入GDP“萬億俱樂部”。
高端制造業(yè)以及由此產(chǎn)生的服務業(yè)創(chuàng)造了大量的人口需求和崗位。配合落戶、創(chuàng)業(yè)等人口優(yōu)待政策，借著省會城市的優(yōu)勢，合肥吸引周邊人口聚集，將一部分原來會選擇上海、江蘇、浙江等鄰近發(fā)達地區(qū)的在外務工人口引導回合肥發(fā)展。
《2022年安徽省普通高校畢業(yè)生就業(yè)狀況報告》顯示，2022年全省普通高校有74.2%的畢業(yè)生在省內(nèi)就業(yè)，其中合肥吸納了近一半的省內(nèi)就業(yè)畢業(yè)生。
第七次人口普查顯示，十年間，合肥增長了191萬人，且在2021年和2022年增勢強勁。以其發(fā)展速度，很有可能會在近幾年實現(xiàn)千萬目標。
招引人才
南京聚焦質(zhì)量型人口紅利
再看江蘇的兩座人口900萬級城市——南京、徐州。
徐州連續(xù)兩年常住人口負增長，2022年末常住人口為901.85萬人。且不提沖擊千萬人口城市，連保住900萬級也顯得有些危險。
再看南京，2022年雖然保持住了常住人口的正增長，且有6.77萬的增量，但對比上海、杭州，其體量還是稍有遜色。
蘇州、無錫等城市在江蘇省內(nèi)非常有競爭力，尤其是蘇州，十年間常住人口增長229萬，是江蘇省內(nèi)唯一一個千萬級人口城市。在省內(nèi)群雄爭霸的局面下，省會城市南京的虹吸效應其實是非常有限的，這也為南京吸引人口資源帶來了難度。
盡管如此，南京卻在用較少的人創(chuàng)造較高的GDP。2022年，南京市GDP達16907億元，超過合肥、溫州和寧波。
相對于數(shù)量型人口紅利，以科教、科研優(yōu)勢見長的南京更看中質(zhì)量型人口紅利，通過出臺人才新政，吸引更多優(yōu)質(zhì)人才涌入創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。從今年1月發(fā)布的《南京市人才安居辦法》，到2月舉辦的“千名博士全球招引活動”，南京的“搶人”政策在很大程度上為這座城市打開了局面，留出了沖刺千萬人口城市的空間。（記者 李超然）
