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來源：12月26日《新華每日電訊》
作者：新華每日電訊記者 呂昂
近日，位于杭州市蕭山區(qū)的國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)召開建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，發(fā)布了臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)空間、產(chǎn)業(yè)、交通三大規(guī)劃，擬從體制機(jī)制創(chuàng)新、頂層規(guī)劃優(yōu)化等方面對(duì)示范區(qū)進(jìn)行重塑，加快從“城市機(jī)場(chǎng)”向“機(jī)場(chǎng)城市”深度轉(zhuǎn)型。
從農(nóng)業(yè)小縣到經(jīng)濟(jì)大區(qū)，從傳統(tǒng)制造到數(shù)字“智造”，從工業(yè)強(qiáng)區(qū)到共富示范，每一次趕考中，蕭山始終以“奔競(jìng)不息、勇立潮頭”的精神書寫答卷，努力打造高質(zhì)量發(fā)展新樣本。近日發(fā)布的最新報(bào)告顯示，20年來，蕭山地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了4.99倍，人均GDP增長(zhǎng)了2.38倍。
精準(zhǔn)“造鏈”，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展
今年4月，蕭山正式啟動(dòng)精準(zhǔn)“造鏈”計(jì)劃，首批騰出萬畝工業(yè)用地，錨定制造業(yè)主線，圍繞智能汽車、新材料、生命健康三大支柱產(chǎn)業(yè)，打造智能硬件、纖維新材料等14條產(chǎn)業(yè)鏈，助推產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)“專精特新”發(fā)展，形成具有辨識(shí)度的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。蕭山擁有12余萬畝存量工業(yè)用地，占杭州市工業(yè)用地總量四分之一，但零、小、散特征明顯，畝均稅收僅20多萬元。
“蕭山制造業(yè)‘二次創(chuàng)業(yè)’，還需向低效工業(yè)存量用地要發(fā)展，以空間優(yōu)勢(shì)換產(chǎn)業(yè)鏈集聚態(tài)勢(shì)。”蕭山區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，蕭山牢牢抓住“騰”這個(gè)關(guān)鍵性抓手，分階段制定畝均稅收2萬元、3萬元、5萬元以下低效企業(yè)清零計(jì)劃，用于保障“小籠育鳥、擴(kuò)籠優(yōu)鳥、空籠引鳥、大籠待鳥”四大攻堅(jiān)戰(zhàn)。數(shù)據(jù)顯示，截至目前，蕭山論證通過有機(jī)更新項(xiàng)目238個(gè)，盤活存量工業(yè)用地10012畝。
蕭山聚焦引育標(biāo)志性項(xiàng)目、打造標(biāo)志性園區(qū)、提升標(biāo)志性貢獻(xiàn)三大標(biāo)志性成果，一鏈一長(zhǎng)，做精做透細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃、布局和生態(tài)，提高主鏈產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)比重；以園優(yōu)鏈，加快形成產(chǎn)業(yè)鏈集群效應(yīng)。“我們以‘每年有新突破、三年有大進(jìn)展、五年基本建成’為目標(biāo)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)集聚倍增產(chǎn)業(yè)鏈效應(yīng)。”杭州市委常委、蕭山區(qū)委書記王敏表示，蕭山將堅(jiān)持大戰(zhàn)略引領(lǐng)，東部釋放“臨空+自貿(mào)”雙區(qū)疊加優(yōu)勢(shì)，打造帶動(dòng)城東智造大走廊高質(zhì)量發(fā)展的制高點(diǎn)；西部鞏固擴(kuò)大“蕭濱一體化”發(fā)展態(tài)勢(shì)，推動(dòng)“高新+實(shí)體”強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，打造“中國(guó)視谷”等未來產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)集群，為共富打下堅(jiān)實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
村企合作，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)
占地2.44平方公里，擁有89家企業(yè)，平均每7戶家庭就有1戶經(jīng)營(yíng)企業(yè)，2021年實(shí)現(xiàn)村級(jí)可用資金5431萬元……位于蕭山衙前鎮(zhèn)的鳳凰村，正從曾經(jīng)的貧困村變?yōu)槿缃竦摹肮哺淮濉薄?/p>
“老書記當(dāng)年三顧茅廬，用誠(chéng)意打動(dòng)石油公司，辦起全省第一個(gè)聯(lián)營(yíng)加油站。”談到鳳凰村如何賺取“第一桶金”，村民們記憶猶新。1985年，鳳凰村用集體土地入股，與蕭山石油公司聯(lián)合成立加油站，當(dāng)年獲得分紅收入30萬元。自此，鳳凰村開始個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)與集體經(jīng)濟(jì)“兩條腿”走路的發(fā)展模式，先富帶后富，在鄉(xiāng)村振興路上，書寫一段又一段“鳳凰”傳奇。
發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要基礎(chǔ)。長(zhǎng)期以來，蕭山積極引導(dǎo)企業(yè)深入?yún)⑴c鄉(xiāng)村振興，通過政策撬動(dòng)、產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)、示范帶動(dòng)等方式，多維度增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
今年年初，浦陽傳化共富鄉(xiāng)村項(xiàng)目落地浦陽鎮(zhèn)徑游、謝家和安山三村交界處，3000多畝成片規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)用地納入示范點(diǎn)范圍。“我們會(huì)在這片農(nóng)地建設(shè)未來農(nóng)場(chǎng)、鄉(xiāng)村共富中心、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新園、農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)。”傳化集團(tuán)副總裁徐迅介紹，圍繞蔬果、花卉、糧油三大產(chǎn)業(yè)，傳化已與浦陽鎮(zhèn)18個(gè)村共建強(qiáng)村公司。
“用好民營(yíng)企業(yè)這支生力軍，鄉(xiāng)村振興就能步入‘快車道’。”蕭山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，強(qiáng)村公司就是蕭山探索村企共建實(shí)現(xiàn)新型共富的縮影。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前三季度，蕭山421個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)共實(shí)現(xiàn)總收入17.1億元，經(jīng)營(yíng)性收入12.21億元，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)40118元，城鄉(xiāng)居民收入倍差降低至1.58。
“數(shù)智”賦能，推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)現(xiàn)代化
不久前，蕭山交警指揮中心接120急救車申請(qǐng)，稱要從新城路趕到紅墾社區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)一位突發(fā)疾病居民，路程十余公里。緊急時(shí)刻，指揮中心啟用“一鍵護(hù)航”應(yīng)用開辟綠色通道。最終，急救車比導(dǎo)航地圖規(guī)劃時(shí)間提前12分53秒鐘趕到現(xiàn)場(chǎng)，病人順利轉(zhuǎn)運(yùn)，轉(zhuǎn)危為安。
“一鍵護(hù)航”是蕭山融合貨導(dǎo)系統(tǒng)、重點(diǎn)車輛管控平臺(tái)、視頻接力系統(tǒng)，打造集應(yīng)急處突、群眾求助等功能于一體的數(shù)字集成應(yīng)用。目前，該應(yīng)用已實(shí)現(xiàn)醫(yī)療急救、消防救援、公安處警等特種車輛單次任務(wù)速度提升50%以上，救援時(shí)間縮減30%以上。
近年來，蕭山以數(shù)字化改革為總牽引，加快重塑基層治理體系，將全區(qū)559個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)劃分為城市社區(qū)、農(nóng)村社區(qū)、城郊接合部社區(qū)、城鎮(zhèn)社區(qū)、融合型社區(qū)五大類型，分類施策、分級(jí)管理，深入實(shí)施“五社聯(lián)動(dòng)”提質(zhì)增效、數(shù)字賦能現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)等“七大攻堅(jiān)行動(dòng)”，促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)“強(qiáng)筋健骨”，著力構(gòu)建“舒心、省心、暖心、安心、放心”的幸福共同體。
社區(qū)雖小，卻關(guān)系千家萬戶。據(jù)悉，到2025年，蕭山區(qū)目標(biāo)建成五星級(jí)城鄉(xiāng)社區(qū)100個(gè)，四星級(jí)城鄉(xiāng)社區(qū)200個(gè)，三星級(jí)城鄉(xiāng)社區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，100%的農(nóng)村社區(qū)年經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)150萬元。“最終實(shí)現(xiàn)基層治理現(xiàn)代化水平顯著提升，社區(qū)工作體系變革重塑，優(yōu)質(zhì)共享公共服務(wù)體系基本形成。”王敏表示。
